面試輔導(dǎo)之彩票公益金使用需規(guī)范

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　　近日，國(guó)家審計(jì)署對(duì)18個(gè)省(市)開(kāi)展了彩票資金審計(jì)工作。福彩和體彩發(fā)行20多年來(lái)，累計(jì)銷(xiāo)售額已超過(guò)1.7萬(wàn)億元，提取的彩票公益金已超過(guò)6000億元，但公益金總體去向成謎。

　　彩票本質(zhì)上是通過(guò)政府特殊事業(yè)向社會(huì)募集的公益基金，其目的不是經(jīng)營(yíng)牟利，更不是賭博娛樂(lè)，而是通過(guò)銷(xiāo)售彩票來(lái)補(bǔ)充公益開(kāi)支不足。然而，從目前來(lái)看，不管是中央還是地方，彩票公益金在使用上都存在問(wèn)題。如2013年中央政府彩票公益金決算總數(shù)為303.08億元，而用于補(bǔ)充全國(guó)社保基金總數(shù)為276.65億元，比例超過(guò)90%，用于社會(huì)福利、體育、教育、殘疾人、農(nóng)村醫(yī)療救助等事業(yè)則少得可憐。

　　一些地方在彩票公益金使用上，亂象叢生，最突出得是三大問(wèn)題：一是趴在賬上睡大覺(jué)或淪為“小金庫(kù)”。截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累計(jì)結(jié)余6418萬(wàn)元，占籌集公益資金總額過(guò)八成。二是被挪去蓋大樓、買(mǎi)車(chē)等。三是挪作辦公經(jīng)費(fèi)。2004年審計(jì)報(bào)告國(guó)家體育總局帶頭用2.9億元彩票公益金修建了大樓，1.5億元公益金發(fā)放部門(mén)工資。

　　正由于使用管理不規(guī)范，滋生了彩票腐敗行為，理應(yīng)“取之于民，用之于民”的公益金，卻日益淪落為權(quán)力部門(mén)自肥的“唐僧肉”，也違背了“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨，使彩票業(yè)合法性受到質(zhì)疑。

　　造成如今亂象叢生的現(xiàn)象有一些不可避免得因素，一是相關(guān)部門(mén)在公益金使用上權(quán)力過(guò)大，缺乏監(jiān)督制約；二是在分配上缺乏法律強(qiáng)制性；三是民間社會(huì)機(jī)構(gòu)、民眾無(wú)法參與資金使用和項(xiàng)目得監(jiān)督。關(guān)鍵是要提高公益金使用透明度，引入社會(huì)監(jiān)督力量，對(duì)項(xiàng)目使用進(jìn)行考核，不留任何漏洞。

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