三支一扶考試申論熱點：規(guī)則意識與法治意識

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法治是規(guī)則之治,法治意識是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ),而規(guī)則意識則是法治意識的核心。在當前的社會治理中,無論是各種嚴重違法犯罪行為的產(chǎn)生,公共權(quán)力濫用、對權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約、權(quán)大于法等導(dǎo)致侵害公民合法權(quán)益的行為,還是時常見諸各類媒體的各種違規(guī)行為,諸如在國內(nèi)外旅游中的種種不文明現(xiàn)象,從馬路上“組團式闖紅燈”到地鐵里的不文明，從隨地吐痰到景區(qū)涂鴉，因航班延誤不問緣由打砸機場設(shè)施,在維權(quán)過程中的各種過激行為,不遵守公共規(guī)則和社會公德等等,都可以說是社會規(guī)則意識缺失造成的。

在野生動物園里，到處都是禁止游客下車、要求游客鎖好車窗的提示和警示標語，園方事前也跟游客簽了安全協(xié)議。盡管如此，由于國人規(guī)則意識缺失而釀成的野生動物傷人事件依然屢屢發(fā)生。2016年7月23日，在北京延慶八達嶺野生動物園內(nèi)，一名自駕游女游客卻私自在猛獸區(qū)下車后遭老虎襲擊，同伴在施救過程中造成1死1傷。

綜合分析

[內(nèi)涵]

社會規(guī)則意識可以有廣義和狹義的理解。廣義的社會規(guī)則意識是社會各類主體對各種社會規(guī)則(規(guī)范)諸如法律、道德、宗教、風俗習(xí)慣等規(guī)則的認同、自覺服從與遵守,所形成的自主自律意識。狹義的社會規(guī)則意識是指各類社會主體在法治狀態(tài)下通過對法律規(guī)范內(nèi)在價值的認同,進而把法律有效地內(nèi)化為其自覺的價值尺度和行為準則,形成一種自覺的程序規(guī)則意識和自覺服從與遵守法律的自主自律意識。

我國國民應(yīng)遵守的社會規(guī)則包括：

1.當今社會主流的文明理念

2.社會普遍的道德準則和良好習(xí)俗

3.國家法律和地方法規(guī)

4.黨和國家現(xiàn)行政策和號召

5.受到社會公認的集體和個人自律準則

[意義]

第一，規(guī)則和法治意識建設(shè)是我國法治發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國處在社會體制、社會結(jié)構(gòu)、價值規(guī)范的整體轉(zhuǎn)型過程中，也即在確立新的價值目標和價值準則、在重新調(diào)整利益分配格局以建立新型社會運行機制的社會變革中建立法治國家。一方面，國家制度的根本性質(zhì)決定了我國法治的社會主義方向，更能反映和適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，使現(xiàn)實的法律不再是與自身相脫離的、異己的、望而生畏的繩索，而成為人民的自我規(guī)定和存在形式。另一方面，由于兩千多年的封建社會留給我們較多的是專制傳統(tǒng)，民主法制思想非常淡漠。因此，樹立全社會的規(guī)則和法治意識具有十分重要的意義。當前，把法治精神確立為整個中華民族政治心理轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)價值取向，具有客觀需求性。

第二，規(guī)則和法治意識能夠帶來良好的社會秩序。規(guī)則和法律是社會群體中人與人之間為了更有效地保護自己的權(quán)益而形成的普遍認可、具有普遍約束力的社會規(guī)范和原則。個體遵守規(guī)則和法律，就意味著不僅要保護自己的權(quán)益，也必須尊重并保護別人的權(quán)益。人越多，越需要人們遵守規(guī)則。只個體自覺維護規(guī)則的有效性，社會交往和社會群體就會有秩序可言。

第三，規(guī)則和法治意識有利于法治建設(shè)全面提高。法治建設(shè)是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，不僅需要有一系列法律規(guī)范、一整套法律制度和各種法治機制作為其“硬件”，也需要有相應(yīng)配套的規(guī)則法治意識作為其“軟件”。在法治建設(shè)過程中，通過人們規(guī)則和法治意識提升，可以使人快速融入現(xiàn)代文明社會，在規(guī)則和法治意識下形成一套包含正義因素的價值觀念、一套全社會共同遵守的規(guī)則體系，法律制度與發(fā)自內(nèi)心的規(guī)則和法治意識二者的相互統(tǒng)一、相互促進，法治建設(shè)才能全面提高。當全社會都有較高的規(guī)則和法治意識之時，我們就看到了法治國家的曙光。

[我國缺乏規(guī)則意識的原因分析]

第一，傳統(tǒng)法律觀念是缺乏規(guī)則意識的文化原因。理想的“規(guī)則”應(yīng)該是“情、理、法”三者的融合統(tǒng)一，如果現(xiàn)實中的法律實現(xiàn)不了三者的統(tǒng)一，民眾則首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人際關(guān)系，也可能是自身需要或者生活便利——為抄近路隨意亂穿馬路、為圖省事亂扔垃圾、為滿足煙癮在禁煙區(qū)吸煙均是如此。

第二，制度執(zhí)行不力是缺乏規(guī)則意識的現(xiàn)實原因。徒善不足以為政，徒法不足以自行。沒有切實有效的執(zhí)行，再完善的法律制度都形同虛設(shè)。當前，我國在法律適用方面選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等問題仍然較為突出。選擇性執(zhí)法是執(zhí)法者對不同的管轄對象，刻意區(qū)別對待，有違執(zhí)法公正的適用法律，如交警只對某號段車輛進行查處，而對其他號段車輛的違法行為視而不見。這種不能“一斷于法”的執(zhí)法方式，不但使受罰者不可能產(chǎn)生對法律的信仰反而會認為“運氣不佳”，而且使未被處罰的進一步滋生僥幸心理。違法行為和懲罰之間的必然性心理邏輯被瓦解。運動式執(zhí)法是階段性整治的重要形式，但由于缺乏長效機制，往往導(dǎo)致一松一緊、一亂一治的循環(huán)。運動式執(zhí)法雖能在短期內(nèi)收立見之功，但就長遠而言，破壞的是規(guī)則的穩(wěn)定性和必然性。

第三，敬畏觀念不足是缺乏規(guī)則意識的心理原因。在我國，民眾保持敬畏的源動力更多來自于理性或人文精神。要實現(xiàn)這兩點，離不開道德教育和人文啟蒙，包括社會主義核心價值觀教育、對人格平等的關(guān)注、對生命意義的終極思考等。在兩方面都需進一步加強。

[參考對策 ]

華圖教育總結(jié)，作為社會法治意識內(nèi)涵的一個基本或核心層面,社會規(guī)則意識的培養(yǎng)應(yīng)著重體現(xiàn)在以下方面:

權(quán)利意識。權(quán)利意識包括積極的權(quán)利主張與合法權(quán)益的保護兩個方面。權(quán)利行使的正當性意識,或正當程序意識。這種正當性的要求,就是公民在維護自己的合法權(quán)益時要講程序,遵循一定的規(guī)則,不能濫用權(quán)利。

自覺守法意識。守法意識,即尊重法律、遵守法律、嚴格依法辦事的意識。不管人們基于何種理由遵守法律,守法主體良好的守法意識是法律遵守的前提條件,也是法律被遵守的關(guān)鍵因素。

社會公德意識。遵守社會公德既是一項道德要求,也是憲法規(guī)定的公民的一項基本義務(wù)。政府依法行政意識。全面推進依法行政,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,是保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要條件。依法行政,核心是規(guī)范政府行為,防止政府權(quán)力濫用。

建設(shè)法治社會,在整個社會確立各類社會主體的規(guī)則意識,善于運用法律手段解決各種矛盾和糾紛。

對于為社會提供公共服務(wù)的政府行政機關(guān)來說,行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

對社會組織來說,要在符合社會整體利益的前提下,通過合法渠道,依法依規(guī)維護公民權(quán)益。

對每個公民來說,要學(xué)會依法理性表達自己的合理訴求,依法維護自己的合法權(quán)益,認為只有鬧才能有效解決問題的思維方式,不是法治社會對理性公民的要求。

【文章素材】

[精彩標題示例]

1.規(guī)則意識是文明必修課

2.規(guī)則意識是法治建設(shè)基石

[精彩開頭示例]

1.網(wǎng)上流傳一則笑話：中國式過馬路，不必看紅綠燈，只要湊齊一群人就能過去。笑話雖是調(diào)侃，卻在一定程度上真實地反映了我國的社會現(xiàn)實：在城市擁堵的道路上，車輛急速前進，行人、電動車見縫插針穿梭于車流之中的“人車大戰(zhàn)”每刻都在上演。車禍慘劇往往造成生命瞬間消逝，令人觸目驚心。交通事故發(fā)生后，司機大多指責行人“不守規(guī)矩”，行人則痛斥司機“橫行霸道”。究其本質(zhì)，折射出一些民眾行為方式只考慮個人便利，而罔顧法律規(guī)定，規(guī)則意識缺失。

2.法學(xué)家伯爾曼在《法律與宗教》中強調(diào)，法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的重大任務(wù)。全面推進依法治國，確立公民規(guī)則意識是基礎(chǔ)。

[精彩結(jié)尾示例]

1.沒有規(guī)矩，不成方圓，規(guī)則意識是每個現(xiàn)代公民的文明必修課。黨的十八屆五中全會已為這門課的未來指明方向：要“加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責任意識”。讓我們身體力行，共同努力。

2.沒人希望生活在混亂無序的社會中。沒有規(guī)則，不成方圓的道理，國人都懂。但卻有很多人沒有認識到:有了規(guī)則不去遵守，其后果比沒有規(guī)則更可怕。只有規(guī)則意識深入國人心中的時候，讓我們臉紅的中國式無序才能淡出視野。

（編輯：陳彬彬）