三支一扶考試時(shí)政熱點(diǎn)：化工企業(yè)要有“責(zé)任關(guān)懷”

【導(dǎo)讀】華圖三支一扶招聘考試網(wǎng)光明網(wǎng)發(fā)布：三支一扶考試時(shí)政熱點(diǎn)：化工企業(yè)要有“責(zé)任關(guān)懷”，詳細(xì)信息請(qǐng)閱讀下文！更多資訊請(qǐng)關(guān)注華圖微信公眾號(hào)(huatuv)，報(bào)班請(qǐng)撥打全國(guó)咨詢熱線：4006-01-9999

在三支一扶考試中，時(shí)政熱點(diǎn)在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點(diǎn)。因而華圖三支一扶考試頻道每日發(fā)布國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，為備考三支一扶考試的考生們提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：化工企業(yè)要有“責(zé)任關(guān)懷”。

作者：潘翻番

近日，化工行業(yè)接連發(fā)生安全環(huán)境事故，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。據(jù)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅2017年，我國(guó)就發(fā)生了17起化工和危化品較大以上事故。在今年開(kāi)展的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作中，曝光了多地化工園區(qū)和企業(yè)的敷衍整改問(wèn)題，化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。

中國(guó)是全球最大化學(xué)品生產(chǎn)銷售市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到13.35萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)58.8%。另一方面，化工行業(yè)環(huán)境安全問(wèn)題也尤為突出。特別是化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制，成為生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立完善化工行業(yè)自愿型環(huán)境規(guī)制工具——“責(zé)任關(guān)懷”體系，推動(dòng)化工行業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管現(xiàn)代化。

“責(zé)任關(guān)懷(Responsible Care)”是根據(jù)化工行業(yè)的特殊性而提出的一種企業(yè)理念。企業(yè)承諾“責(zé)任關(guān)懷”是一種完全自發(fā)的行為，沒(méi)有組織或法律法規(guī)的強(qiáng)制性。承諾“責(zé)任關(guān)懷”的化工企業(yè)要自愿承諾對(duì)周邊社區(qū)、社會(huì)公眾、環(huán)境保護(hù)是負(fù)責(zé)任的。在中國(guó)，“責(zé)任關(guān)懷”體系由國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)(AICM)和中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)(CPCIF)聯(lián)合推廣。2002年，AICM與CPCIF簽署聯(lián)合備忘錄。2011年，工業(yè)和信息化部發(fā)布化工行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)HG/T2011《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》，為行業(yè)內(nèi)承諾“責(zé)任關(guān)懷”的企業(yè)提供了技術(shù)指導(dǎo)。截至2018年，已有508家化工企業(yè)、51家化工園區(qū)和13家專業(yè)協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)先后加入了“責(zé)任關(guān)懷”體系。

“責(zé)任關(guān)懷”體系具體包含6項(xiàng)準(zhǔn)則：社區(qū)認(rèn)知與應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)則;污染防治準(zhǔn)則;工藝安全;儲(chǔ)運(yùn)安全;員工健康安全;產(chǎn)品安全監(jiān)管準(zhǔn)則。從本質(zhì)上說(shuō)，6項(xiàng)準(zhǔn)則要求企業(yè)具體細(xì)化自身的環(huán)境、健康和安全管理實(shí)踐，制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，并與利益相關(guān)者進(jìn)行交流，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)。

“責(zé)任關(guān)懷”作為一種基于企業(yè)自愿承諾的規(guī)制工具，盡管沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的外部強(qiáng)制約束，但具有“非正式強(qiáng)制機(jī)制”。例如，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次的“責(zé)任關(guān)懷”大會(huì)，為實(shí)施“責(zé)任關(guān)懷”體系的化工企業(yè)提供了優(yōu)秀環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)之間傳播。 “責(zé)任關(guān)懷”體系有利于促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)理念價(jià)值在化工企業(yè)之間的傳播，并將相關(guān)理念價(jià)值內(nèi)化于企業(yè)生產(chǎn)管理的全流程，提升企業(yè)管理人員的環(huán)境意識(shí)。 “責(zé)任關(guān)懷”體系具有準(zhǔn)公共物品中的俱樂(lè)部物品屬性，加入“責(zé)任關(guān)懷”體系的大多是更具社會(huì)責(zé)任感的綠色企業(yè)。為了杜絕安全環(huán)境管理績(jī)效差的棕色企業(yè)采取搭便車行為，即加入“責(zé)任關(guān)懷”體系但卻并不真正持續(xù)改進(jìn)自身環(huán)境管理績(jī)效，綠色企業(yè)通常會(huì)對(duì)潛在的棕色企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。“責(zé)任關(guān)懷”體系要求企業(yè)與社區(qū)之間建立溝通交流機(jī)制，消除社區(qū)公眾對(duì)于化工企業(yè)的未知與恐慌。通過(guò)開(kāi)展包括企業(yè)公眾開(kāi)放日在內(nèi)的一系列活動(dòng)，有助于倒逼企業(yè)強(qiáng)化自身規(guī)范和管理要求，持續(xù)改進(jìn)安全環(huán)境管理水平。

然而，我國(guó)“責(zé)任關(guān)懷”體系的實(shí)踐起步相對(duì)較晚，大部分化工企業(yè)自我規(guī)制的意識(shí)和自覺(jué)性還有待提升和完善;體系中企業(yè)安全環(huán)境管理績(jī)效指標(biāo)(KPI)尚待進(jìn)一步完善與推廣，目前尚缺乏有效的安全環(huán)境指標(biāo)，對(duì)企業(yè)實(shí)施自我規(guī)制的效果進(jìn)行綜合評(píng)估;鑒于化工行業(yè)的特殊性，鮮有企業(yè)向社會(huì)披露自身的安全環(huán)境管理績(jī)效，因而難以發(fā)揮公眾對(duì)化工企業(yè)環(huán)境管理的監(jiān)督作用。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在以下幾方面對(duì)化工行業(yè)“責(zé)任關(guān)懷”工作進(jìn)行完善。一是相關(guān)部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)化工企業(yè)自覺(jué)履行安全環(huán)境管理責(zé)任。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、相互監(jiān)督，不斷提升化工企業(yè)安全環(huán)境管理意識(shí)與管理水平。

二是加快推動(dòng)企業(yè)安全環(huán)境管理績(jī)效指標(biāo)的構(gòu)建與推廣工作。將企業(yè)安全環(huán)境管理績(jī)效指標(biāo)記錄情況納入石化聯(lián)合會(huì)“責(zé)任關(guān)懷”優(yōu)秀實(shí)踐單位考核評(píng)比的指標(biāo)體系，同時(shí)消除企業(yè)顧慮，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息的保密。

三是鼓勵(lì)安全環(huán)境管理績(jī)效水平較高的企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)自身的安全環(huán)境管理績(jī)效指標(biāo)。一方面，通過(guò)主動(dòng)披露績(jī)效數(shù)據(jù)，倒逼企業(yè)更好地履行自愿規(guī)制的承諾。另一方面，起到帶頭示范和表率作用，讓更多企業(yè)加入到“責(zé)任關(guān)懷”的自愿規(guī)制項(xiàng)目中。(潘翻番)