2019-05-13 10:26:32 公務(wù)員考試網(wǎng) http://yflching.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育
【熱點(diǎn)背景】
“放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制,不能片面理解為是搶人大戰(zhàn),更不等于放松房地產(chǎn)調(diào)控。”近段時(shí)間,包括《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》等多份政策文件同時(shí)提到深化戶籍制度改革,放開(kāi)放寬城市落戶限制。但這是不是搶人大戰(zhàn)的手段?是否意味著樓市調(diào)控放松?針對(duì)這些大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上給出了如上回答。
【模擬題目】
結(jié)合實(shí)際,談?wù)勀銓?duì)這件事情的看法?
【參考思路】
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù),也是核心任務(wù)。而解決市民化問(wèn)題的一條最重要途徑,就是放開(kāi)放寬城市落戶限制,促進(jìn)有條件、有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,這樣他們就可以完全享有城市的公共服務(wù)。這是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然要求,也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然趨勢(shì)。截至2018年底,我國(guó)有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,其中65%分布在地級(jí)以上城市,基本上是大城市。解決好這部分人的市民化問(wèn)題,需要大中小城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),而僅靠小城鎮(zhèn)、小城市其實(shí)滿足不了許多人的落戶需求,人們更為期待的還是大中城市放開(kāi)放寬落戶限制?傊,不管是從城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要來(lái)看,還是從增強(qiáng)人民獲得感的角度來(lái)看,都應(yīng)該放開(kāi)放寬城市落戶限制。
在近年來(lái)一些地方的搶人大戰(zhàn)中,放開(kāi)放寬落戶限制確實(shí)是一項(xiàng)重要舉措。但是,這與為了城鄉(xiāng)融合發(fā)展放開(kāi)放寬落戶限制有所不同。簡(jiǎn)單說(shuō),搶人大戰(zhàn)實(shí)行的是選擇性落戶,面向的主要是城市希望“搶”到的中高端人才,這部分人在城市落戶的門檻本來(lái)就不高;而城鎮(zhèn)化的落戶面向的主要是已經(jīng)在城市長(zhǎng)期就業(yè)、工作、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,特別是舉家遷徙的,還有新生代農(nóng)民工,以及農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的,這些重點(diǎn)人群想落戶城市一度并不容易,他們才是城鎮(zhèn)化落戶的重點(diǎn)。城市需要人才,但是更需要不同層次的人口,放開(kāi)放寬落戶限制著眼的是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,而不是為了片面地去搶人才。
城市放開(kāi)放寬落戶限制,勢(shì)必帶來(lái)人口流入,增加住房需求。就房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,有百利無(wú)一害,其對(duì)樓市的正向刺激作用不可小覷。正因如此,人們擔(dān)心樓市調(diào)控變相放松,房?jī)r(jià)再次非理性上漲。但需要強(qiáng)調(diào)的是,不管戶籍制度怎么改,“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位是必須堅(jiān)持、不能動(dòng)搖的。這也是房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的底線要求。而一直以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重點(diǎn)都是打擊投機(jī)炒房,遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,并不是要抑制居民的剛性和改善性住房需求?梢哉f(shuō),放開(kāi)放寬落戶限制與樓市調(diào)控既不沖突,也不必然導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。在不改變調(diào)控目標(biāo)的前提下,只要因應(yīng)轉(zhuǎn)移人口的住房需求適當(dāng)增加住房供應(yīng),繼續(xù)打擊投機(jī)者借機(jī)鉆空子,就能夠防止房?jī)r(jià)大起大落。
當(dāng)然,放開(kāi)放寬并不意味完全放開(kāi)、一下子放開(kāi),還必須因城施策、把握節(jié)奏。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確提出,城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的要全面取消落戶限制;300萬(wàn)至500萬(wàn)的要全面放開(kāi)放寬落戶條件,并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制;超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目?偠灾總(gè)城市既要留下愿意來(lái)城市發(fā)展、能為城市做出貢獻(xiàn)的人口,又要立足各個(gè)城市的功能定位,合理疏解中心城區(qū)非核心功能,引導(dǎo)人口合理流動(dòng)和分布,防止“大城市病”的發(fā)生。
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