2019年山西公務(wù)員考試面試模擬題：如何整治旅游消費(fèi)亂象

【熱點(diǎn)背景】

“既然你選擇了含有購(gòu)物環(huán)節(jié)的團(tuán)，那么你就需要消費(fèi)�，F(xiàn)在下車去店里，1小時(shí)消費(fèi)兩萬元……”這是廣西桂林最近發(fā)生的一起新聞，起因是游客消費(fèi)沒有達(dá)至導(dǎo)游的“心理預(yù)期”。這不是個(gè)例——近年來，強(qiáng)制消費(fèi)成了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的普遍痛點(diǎn)，如何根治，各地使出了渾身解數(shù)。其中，貴州宣布的一條措施引起了注意，針對(duì)避暑旅游季，該省規(guī)定在重點(diǎn)景區(qū)、旅游線路和游客集散地，全面推行旅游團(tuán)隊(duì)游客購(gòu)物無條件退貨制度。

【分析點(diǎn)撥】

什么樣的價(jià)格對(duì)應(yīng)什么樣的服務(wù)品質(zhì)，這是基本的市場(chǎng)常識(shí)。但在旅游業(yè)，卻屢屢有小旅行社為吸引游客打起了“低價(jià)牌”。這些不合理“低價(jià)團(tuán)”根本不可能支付旅游過程中的食、住、行、游成本，因此只能打強(qiáng)制購(gòu)物的歪主意，帶游客到固定的商家去購(gòu)物，從購(gòu)物總額中拿提成。必須承認(rèn)的是，過去這類現(xiàn)象屢見不鮮，跟個(gè)別游客喜歡“貪便宜”的心理有關(guān)。然而不管消費(fèi)者出于什么動(dòng)機(jī)，他們的合法權(quán)益都應(yīng)該得到保障。對(duì)此，許多地方通過吊銷導(dǎo)游證，將旅行社記入誠(chéng)信黑名單的方式予以規(guī)制，但因?yàn)闆]有打破利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致強(qiáng)制消費(fèi)容易沉渣泛起。而無條件退貨制度則另辟蹊徑，直接從導(dǎo)游收入機(jī)制方面切入，有望向旅行社傳導(dǎo)壓力，督促其將重點(diǎn)放到質(zhì)價(jià)對(duì)等的品質(zhì)游上。

事實(shí)上，退款退貨規(guī)定并非第一次出現(xiàn)。2016年生效的《浙江省旅游條例》就已經(jīng)規(guī)定包含“未經(jīng)旅游者同意安排購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”等在內(nèi)的五種情形，旅行社都應(yīng)該為游客“墊付退款”。修訂中的《旅行社條例》也規(guī)定，“游客有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。”但在現(xiàn)實(shí)生活中，“墊付退款”的可操作性不強(qiáng)，因?yàn)橥丝钣卸鄠�(gè)前提，消費(fèi)者要承擔(dān)舉證責(zé)任，不僅要保存好自己的發(fā)票收據(jù)等，而且要出具未標(biāo)明購(gòu)物名稱、地點(diǎn)、價(jià)格的旅游合同，還要舉證旅行社和導(dǎo)游從中獲利。旅游消費(fèi)往往是在異地產(chǎn)生，對(duì)消費(fèi)者作出種種要求，客觀上增加了維權(quán)的難度，從而有可能削弱規(guī)定的約束力。

比起舉證退貨，無條件退貨顯然更實(shí)惠一些。但在現(xiàn)實(shí)中，未必會(huì)有想象中那么美，比如就退貨范圍而言，如果僅僅局限在現(xiàn)場(chǎng)退貨，震懾力就可能有限，如果游客回家后還能退，是否連正當(dāng)購(gòu)物行為都波及了?可見，無條件退貨成效幾何，還有待繼續(xù)觀察。這提醒我們，在肯定政策善意的同時(shí)，要繼續(xù)瞄準(zhǔn)“癥結(jié)”對(duì)癥下藥，進(jìn)一步提升旅游業(yè)的發(fā)展水平。一方面，要繼續(xù)加大對(duì)旅行社與商家不當(dāng)利益合謀的打擊力度，提高旅游業(yè)的法治水平。在現(xiàn)有法治框架下，對(duì)旅行社和導(dǎo)游采用行政處罰之外，也要引入強(qiáng)迫交易罪的壓力，從而提高相關(guān)方面的違法成本。另一方面，要繼續(xù)著眼于旅行社、景點(diǎn)、商家等主體的利益分配問題，試水導(dǎo)游執(zhí)業(yè)自由化，引入更多生產(chǎn)要素，破除原有的利益格局。

當(dāng)下正值旅游旺季，各地相關(guān)部門要加大對(duì)旅游市場(chǎng)的綜合治理力度，深刻認(rèn)識(shí)到旅游不是一錘子買賣，要切實(shí)以消費(fèi)者的獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“不合理低價(jià)游”、導(dǎo)游誘導(dǎo)或強(qiáng)制消費(fèi)等違法違規(guī)行為重拳出擊，堅(jiān)決維護(hù)廣大游客的合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者而言，也應(yīng)保持理性，選擇質(zhì)價(jià)相符的旅游消費(fèi)，避免掉入低價(jià)游陷阱而帶來不愉快的旅游體驗(yàn)。

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