綜合應用能力：公共事件應急處理

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      公共事件是指大范圍的，群體性的，在社會造成廣泛影響的事件;突發(fā)性公共事件是指在較短的時間內(nèi)急速爆發(fā)的，具有一定破壞性的社會危機。突發(fā)性公共事件具有突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性三個特點。公共事件應急處理是指運用計劃控制的相關知識和技巧，對突發(fā)性公共事件進行有效應對，避免事態(tài)擴大，及時解決突發(fā)性問題。而在應對公共突發(fā)事件的過程中，啟動應急預案是其中重要的一環(huán)，本文將向大家介紹在處理公共事件應急預案的相關知識。

一、應急預案的頂層設計

1.國家層面，由國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱“總體預案”)，明確提出了應對各類突發(fā)公共事件的6條工作原則：以人為本，減少危害;居安思危，預防為主;統(tǒng)一領導，分級負責;依法規(guī)范，加強管理;快速反應，協(xié)同應對;依靠科技，提高素質(zhì)。“總體預案”是全國應急預案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

2.地方層面，各省 依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本省的預案。各省各有自身的特點：例如，內(nèi)蒙古的應急預案更多重點傾向于草原火災、農(nóng)牧業(yè)自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害等方面;福建省的自然災害更多與海洋有關，所以將工作重點定位于海上運輸船舶、海上船舶污染突發(fā)等公共事件的應急處理上;(http://www.gov.cn/yjgl/2005-08/07/content_21053.htm省級總體應急預案)

二、應急預案的種類

1.綜合應急預案

綜合性應急預案從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件，綜合性應預案是整體的宏觀規(guī)定與架構(gòu)。

2.專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。在這里每個省的專項應急預案都各自有本省的特點，會根據(jù)各個省份突發(fā)事件的特征擬定針對性的應急預案。

3.現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施�，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強�，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。現(xiàn)場處置方案是具體化的工作，是在各種資源的整合下，將事件造成的負面影響或危害降到最低。

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