參公和公務(wù)員的區(qū)別

01、編制上的區(qū)別

按照國家規(guī)定，公務(wù)員全部是行政編，事業(yè)單位則是事業(yè)編，而參公則比較特殊，它介于二者之間。目前在我國，絕大部分參公人員屬于事業(yè)編，但是一些參公單位(如總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等)屬于行政編制。這是因為一些事業(yè)單位具有行使政府相關(guān)權(quán)力的職能，但是其職工卻沒有公務(wù)員的身份，而且編委會又不可能擴(kuò)大行政編制數(shù)額，于是就出現(xiàn)了某些參考公務(wù)員管理法進(jìn)行管理的事業(yè)單位。

02、名稱上的區(qū)別

參公人員的名稱為“參照公務(wù)員法管理人員”，從廣義上看是具有公務(wù)員身份的，但從嚴(yán)格意義上來講不能算是正式的公務(wù)員。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理需具備兩個條件，一必須是全額撥款事業(yè)單位，二是具有法律法規(guī)賦予的管理職能。如果具備了這兩個條件，那么經(jīng)過本單位申報，同級政府人事部門審核后，就可以報上一級政府人事部門進(jìn)行審批，經(jīng)過批準(zhǔn)后這個單位叫做“參公單位”，但不叫“機關(guān)”。

03、待遇上的區(qū)別

參公單位一般是黨政機關(guān)的下級單位或者執(zhí)法機構(gòu)，它們的工資待遇跟公務(wù)員一樣，都是財政全額撥款，但因為大部分參公單位機構(gòu)規(guī)格比黨政機關(guān)要低，因此薪酬漲幅的空間要相對小一些。

04、轉(zhuǎn)任上的區(qū)別

一般來說，事業(yè)編不經(jīng)過考試是沒法轉(zhuǎn)任到行政編的。但參公單位卻比較特殊，它能與公務(wù)員進(jìn)行轉(zhuǎn)任。從公務(wù)員單位調(diào)到參公單位，編制就由行政編變成了事業(yè)編，反之亦然。

在某些省份，參公人員想轉(zhuǎn)任到機關(guān)當(dāng)公務(wù)員要看這個單位有無多余的行政編，而公務(wù)員轉(zhuǎn)任則無此限制，這公務(wù)員轉(zhuǎn)任與參公轉(zhuǎn)任的區(qū)別。參公人員轉(zhuǎn)任比公務(wù)員轉(zhuǎn)任有難度，在某些情況下，參公人員轉(zhuǎn)行政編也要進(jìn)行考試。

05、與普通事業(yè)單位的區(qū)別

從上面的分析可以看出，參公單位與普通事業(yè)單位不同。在人事制度方面，參公單位實行公務(wù)員制度，普通事業(yè)單位實行事業(yè)單位人事管理制度。在招錄、晉升、薪酬、退休、養(yǎng)老等諸多人事管理方面都存在較大區(qū)別。

從資源方面看，第一，通過參公管理身份的確立，能夠增強參公事業(yè)單位工作開展的權(quán)威性和公信力;第二，參公管理的身份保障了參公事業(yè)單位工作人員類同公務(wù)員的福利待遇。因此，絕大多數(shù)事業(yè)單位都非常希望納入?yún)⒐�管理�?/p>

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