2019年廣東公務(wù)員考試申論真題（縣級(jí)）

2019年廣東公務(wù)員考試申論真題(縣級(jí))在此發(fā)布。本套申論真題來(lái)自考生回憶，由華圖教育整理，供考生參考。

2019年廣東省公考《申論》真題(縣級(jí))

注意事項(xiàng)

一、本套申論試題分題本和答題卡兩部分，題本提供給定材料和問(wèn)題，答題卡供作答使用。

二、考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫(xiě)(涂)在題本和答題卡指定位置，答題卡上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。

三、請(qǐng)務(wù)必使用答題卡上要求的書(shū)寫(xiě)工具作答，書(shū)寫(xiě)清楚，卷面整潔。嚴(yán)禁折疊答題卡。四、本套申論試題共有3個(gè)問(wèn)題，作答總時(shí)限為120分鐘。

【所有作答必須按題號(hào)順序填寫(xiě)在答題卡指定區(qū)域，否則無(wú)效】

給定材料

材料1

2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加廣東代表團(tuán)審議，要求廣東“在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列”。2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東視察，提出深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等四個(gè)方面重要指示要求。2019年2月18日，國(guó)家正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要提出，要深化粵港澳合作，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

設(shè)立于2014年12月的中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口和珠海橫琴新區(qū)3個(gè)片區(qū)，總面積116.2平方公里，立足面向港澳臺(tái)深度融合，打造更加開(kāi)放、便利的營(yíng)商環(huán)境。

2018年5月，某物流公司通過(guò)“單一窗口”向廣東自貿(mào)區(qū)廣州海關(guān)申報(bào)保稅清單，出倉(cāng)一批貨物，順利完成進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，成為全國(guó)首票通過(guò)“單一窗口”辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的保稅物流申報(bào)貨物。“此前辦理保稅倉(cāng)貨物通關(guān)手續(xù)，我們需要在中國(guó)電子口岸客戶(hù)端申報(bào)保稅清單，然后再切換系統(tǒng)進(jìn)入數(shù)據(jù)錄入。”該公司負(fù)責(zé)人陳先生表示，“現(xiàn)在單一窗口新功能上線，可以在系統(tǒng)上一站式搞定所有申報(bào)環(huán)節(jié)，還能減少差錯(cuò)，提高通關(guān)效率。”廣東自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了貨物通關(guān)的便利化，平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%、平均通關(guān)效率提升80%、“單一窗口”貨物申報(bào)上線率達(dá)100%。

兩年前，某生物科技公司落戶(hù)珠海橫琴的創(chuàng)業(yè)谷。“公司順利創(chuàng)辦離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)谷的支持”，公司總經(jīng)理王女士說(shuō)，除獲得了免費(fèi)場(chǎng)地和跨境科研資金外，公司還與澳門(mén)大學(xué)共建生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)孵化基地。目前，該公司已與20多家世界知名院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)院共建多中心研發(fā)和臨床驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程順利，成為粵港澳深化科技和人才合作的一個(gè)典型。

截至2018年9月，廣東自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)25萬(wàn)家，新設(shè)外資企業(yè)1.4萬(wàn)家，吸引國(guó)際人才超過(guò)7000人， 世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)超過(guò)270家。自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮了粵港澳區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了更高水平的對(duì)外開(kāi)放，成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。

2019年1月4日，廣東省印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要充分發(fā)揮港澳在對(duì)外開(kāi)放中的功能和作用，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營(yíng)商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，實(shí)現(xiàn)粵港澳開(kāi)放資源融合、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放舉措聯(lián)動(dòng)，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。隨著規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將進(jìn)入新階段，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳合作、打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出了更高的要求。

材料2

2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

廣東的民營(yíng)企業(yè)很多是從“三來(lái)一補(bǔ)”、加工貿(mào)易發(fā)展而來(lái)的，普遍遇到了創(chuàng)新能力不足、高技術(shù)人才缺乏、關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子等問(wèn)題，企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大。目前，廣東的低端供給仍然過(guò)剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)反映開(kāi)拓市場(chǎng)的難度越來(lái)越大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。此外，廣東營(yíng)商環(huán)境改善的空間還很大。部分民營(yíng)企業(yè)反映“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”等問(wèn)題仍未得到根治，一些政府部門(mén)對(duì)企業(yè)合理訴求的回應(yīng)不夠及時(shí)有效，政府服務(wù)效率和水平仍有待提升。

營(yíng)商環(huán)境的改善提升，是地方政府義不容辭的責(zé)任，也是應(yīng)該更有作為、更有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。為支持民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展，近年來(lái)廣東想了不少辦法，出臺(tái)了很多措施。2017年廣東開(kāi)始舉辦“粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”，省領(lǐng)導(dǎo)一年兩次直接與企業(yè)家互動(dòng)交流，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)建議。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的困難， 廣東先后出臺(tái)了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。下一步，將進(jìn)一步拓寬政企溝通渠道，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的訴求和關(guān)切，用改革的方式解決發(fā)展的問(wèn)題。廣東省將再出臺(tái)一批精準(zhǔn)扶持政策，結(jié)合廣東實(shí)際，在民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展、外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面提供精準(zhǔn)的政策支持。同時(shí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。

材料3

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。廣東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、60%以上的投資、75%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的新增就業(yè)、95%以上的市場(chǎng)主體，而95%的民營(yíng)企業(yè)是中小微企業(yè)。

近年來(lái)，融資難融資貴問(wèn)題已經(jīng)成為中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的最突出問(wèn)題，高昂的融資成本加重了企業(yè)的運(yùn)行負(fù)擔(dān)。這一問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家的重視。2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在視察廣東省時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)中小微企業(yè)，要為他們的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。事實(shí)上，在國(guó)家推動(dòng)中小微企業(yè)金融服務(wù)工作的一系列部署下，廣東省已經(jīng)快速作出了響應(yīng)，在解決中小微企業(yè)融資問(wèn)題上做了許多嘗試。

不少中小微企業(yè)由于缺乏傳統(tǒng)抵押、質(zhì)押物，經(jīng)營(yíng)年限又比較短等，導(dǎo)致信用積累比較少，獲得銀行的融資很難。這時(shí)就需要用政府的信用來(lái)為企業(yè)增信，讓企業(yè)達(dá)到銀行放貸門(mén)檻的要求。

目前S市共有超過(guò)180萬(wàn)家中小微企業(yè)。該市針對(duì)近年來(lái)中小微企業(yè)普遍遭遇的融資門(mén)檻高、成本高的問(wèn)題，設(shè)立了初始規(guī)模20億元的中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)放貸形成的符合規(guī)定條件的不良貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

該市設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，首先是補(bǔ)償對(duì)象廣，包括轄區(qū)內(nèi)設(shè)分行以上的商業(yè)和政策性銀行;其次是覆蓋行業(yè)廣，只要發(fā)生不良貸款的中小微企業(yè)符合條件，相關(guān)放貸銀行就可以申請(qǐng)補(bǔ)償。據(jù)估算，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施后，可相應(yīng)撬動(dòng)新增中小微企業(yè)貸款額度250億元以上，新增4000多戶(hù)中小微企業(yè)受益。

為了緩解中小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的資金壓力，F(xiàn)市稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)作為，與多家銀行聯(lián)合開(kāi)展銀稅互動(dòng)，在企業(yè)和銀行之間搭起資金“鵲橋”，幫助企業(yè)用納稅信用申請(qǐng)貸款。

該市一家高新技術(shù)企業(yè)，同很多中小企業(yè)一樣，也面臨著融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，資金不足影響著企業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。F市稅務(wù)部門(mén)了解到企業(yè)這一困境后，積極為其與銀行“牽線搭橋”，最終， 該企業(yè)獲得89萬(wàn)元貸款。該公司財(cái)務(wù)人員說(shuō)：“納稅信用貸款服務(wù)在一定程度上緩解了我們資金緊張的狀況，幫助我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015-2018年，F(xiàn)市銀稅互動(dòng)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放貸款219.33億元，惠及企業(yè)3974家。

某不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)擴(kuò)張需要流動(dòng)資金，便向廣東省中小微信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)J市分平臺(tái)發(fā)出融資需求信息。隨后，人民銀行J市中心支行將相關(guān)信息發(fā)到轄區(qū)3家全國(guó)性評(píng)級(jí)公司對(duì)其進(jìn)行信貸核查， 并形成信用評(píng)級(jí)需求報(bào)告。在得知企業(yè)評(píng)級(jí)為A級(jí)別后，郵儲(chǔ)銀行基于這一第三方評(píng)級(jí)結(jié)果，通過(guò)“無(wú)抵押增信”將該企業(yè)授信額度從427萬(wàn)元提高至677萬(wàn)元。

事實(shí)上，已覆蓋20個(gè)地市的中小微信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)只是廣東省中小微企業(yè)融資服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)的縮影。對(duì)接平臺(tái)在廣東省級(jí)層面上建立統(tǒng)一系統(tǒng)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)信息共享，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)，促進(jìn)金融資源供給對(duì)中小微企業(yè)融資需求的有效對(duì)接。截至2018年10月，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)18.7萬(wàn)家，撮合銀企融資逾3萬(wàn)筆、金額7652億元。

針對(duì)中小微企業(yè)融資難以及專(zhuān)利增值問(wèn)題，廣東省連續(xù)多年實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，利用各種措施推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。各地市通過(guò)政府引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、省市聯(lián)動(dòng)、各方參與等措施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品不斷推陳出新，越來(lái)越多的創(chuàng)新型中小企業(yè)獲益。截至2018年9月，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)153.35億元，一批擁有核心技術(shù)的中小微企業(yè)通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得融資。

材料4

2018年，廣東省與東莞市共建商事制度改革綜合試驗(yàn)基地，其中一項(xiàng)試點(diǎn)工作就是探索在1個(gè)工作日內(nèi)完成開(kāi)辦企業(yè)所需的全部流程。

“審批歷來(lái)是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院創(chuàng)辦的第一難題，而現(xiàn)在的一站式服務(wù)，大約半天就搞定了，確實(shí)非�？臁�”某互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人楊先生表示，“互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大、變化快，搶抓發(fā)展先機(jī)、率先起跑對(duì)企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)而言非常重要。”

2018年出臺(tái)的《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》中，“提速”“便利化”都是關(guān)鍵詞。比如，將行政許可類(lèi)事項(xiàng)的辦理時(shí)限再壓減一半。

廣州某日用品公司將經(jīng)營(yíng)范圍拓展至第二類(lèi)醫(yī)療器械，需要進(jìn)行備案。該公司員工郭女士一早來(lái)到廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批窗口，完成備案手續(xù)。窗口工作人員接過(guò)申請(qǐng)材料，審核確認(rèn)真實(shí)無(wú)誤后，將相關(guān)信息錄入電腦，并按步驟完成相應(yīng)操作，最后打印出一式兩份的備案憑證，蓋上公章，整個(gè)備案過(guò)程僅用了10分鐘。

之所以這么快，原因在于這一審批事項(xiàng)被廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)納入“秒批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。該區(qū)公布的首批“秒批”清單，一共223項(xiàng)，涵蓋行政許可、行政備案和公共服務(wù)等類(lèi)別，約占該區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)六分之一， 主要是通過(guò)優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)間等方式，對(duì)一些流程相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、即來(lái)即批”，這給企業(yè)帶來(lái)許多便利。以清單形式明確一些事項(xiàng)必須“秒批”，這在全國(guó)尚屬首例。

隨著營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)，廣州營(yíng)商環(huán)境水平整體躍升，部分改革舉措“走在全國(guó)前列”。改革成效獲得國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可。在世界城市組織發(fā)布的2018年世界城市名冊(cè)中，廣州排名第27位，穩(wěn)居世界一線城市。華南美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2018年調(diào)查報(bào)告顯示，廣州首次在中國(guó)44個(gè)城市投資排名中名列第一，成為最受歡迎的投資城市。

材料5

近日，來(lái)廣州創(chuàng)業(yè)的曾女士丟失了身份證，有朋友建議她使用微信小程序“粵省事”掛失申請(qǐng)補(bǔ)辦。不到10分鐘，曾女士就通過(guò)“粵省事”，完成了申請(qǐng)程序。

2018年5月，廣東推出的全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”，通過(guò)“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證核驗(yàn)， 無(wú)需重復(fù)注冊(cè)，即可通辦所有上線民生服務(wù)。“粵省事”公眾號(hào)是全省統(tǒng)一集合式服務(wù)大平臺(tái)，將分布在各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的民生服務(wù)通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和流程再造統(tǒng)一管理起來(lái)，關(guān)注即可隨時(shí)隨地一鍵通辦，并附帶全方位信息服務(wù)，有效打通了政府服務(wù)群眾、企業(yè)的“最后一公里”。

以往，由于部門(mén)間系統(tǒng)、流程、數(shù)據(jù)不通，申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金往往需填寫(xiě)大量信息，提交大量材料，材料不齊還要來(lái)回奔波補(bǔ)齊，大大影響了補(bǔ)貼申請(qǐng)的積極性。如今，在“粵省事”上就可以申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)“粵省事”申請(qǐng)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，共計(jì)可實(shí)現(xiàn)少填數(shù)據(jù)信息408項(xiàng)，降幅達(dá)52%;材料提交減少38份，降幅達(dá)35%。

廣東作為全國(guó)外來(lái)務(wù)工大省，每年處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量較大。如今通過(guò)“粵省事”還可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛調(diào)解全流程線上辦理，線上辦理爭(zhēng)議糾紛調(diào)節(jié)共計(jì)可實(shí)現(xiàn)少填數(shù)據(jù)信息147項(xiàng)，降幅達(dá)47%;材料提交減少35 份，降幅達(dá)42%;少跑動(dòng)37次，降幅達(dá)60%。這一功能的實(shí)現(xiàn)為勞動(dòng)者、用人單位、律師調(diào)解勞動(dòng)糾紛，提供了極大的便利。

材料6

2018年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)執(zhí)法咨詢(xún)委員會(huì)第十三屆會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。我國(guó)A市代表團(tuán)在大會(huì)上作“工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)中國(guó)A市模式”主旨演講，推廣介紹A市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式，分享A 市實(shí)施嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。

2011年，中國(guó)A市(燈飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快維中心”)掛牌成立，成為全國(guó)第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。這個(gè)行業(yè)維權(quán)中心的成立，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)快速：快授權(quán)、快維權(quán)、快協(xié)調(diào)。在“快授權(quán)”方面，快維中心依靠外觀設(shè)計(jì)審查的備案準(zhǔn)入制度、預(yù)審制度及綠色通道制度，實(shí)現(xiàn)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)最快10個(gè)工作日內(nèi)即可獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)。在“快維權(quán)”方面，A市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法將燈飾領(lǐng)域的專(zhuān)利行政執(zhí)法權(quán)委托快維中心行使，將維權(quán)保護(hù)網(wǎng)路覆蓋到當(dāng)?shù)責(zé)麸棶a(chǎn)業(yè)一線，及時(shí)滿(mǎn)足維權(quán)需求。在“快協(xié)調(diào)”方面，快維中心與司法、仲裁、其他行政執(zhí)法部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、快速銜接，構(gòu)建行政、仲裁、司法、行業(yè)自律及人民調(diào)解的多元協(xié)調(diào)化解糾紛機(jī)制。

當(dāng)初，快維中心剛進(jìn)入試運(yùn)行階段就接了一宗轟動(dòng)國(guó)內(nèi)燈飾設(shè)計(jì)行業(yè)的“大案”。A市一家燈飾公司拿著厚厚一疊“仿品信息表”和相關(guān)證據(jù)資料，一口氣投訴了28家單位侵犯版權(quán)。隨后，A市快維中心的工作人員一家家上門(mén)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)查取證，幫助該燈飾公司挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，由此也釋放出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大信號(hào)。

快維中心成立后，大大便利了外觀設(shè)計(jì)作品從設(shè)計(jì)到保護(hù)，再到生產(chǎn)應(yīng)用，極大地刺激了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，在A市從事燈飾設(shè)計(jì)的人員大幅增加。2017年，A市古鎮(zhèn)的燈飾設(shè)計(jì)人員數(shù)量達(dá)到2432人，較2011年增長(zhǎng)10倍，保證了古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。自2011年，A市古鎮(zhèn)的專(zhuān)利申請(qǐng)量從2011年底的2553 件，到2017年底達(dá)到11019件，是2011年的4.3倍，每年均保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。2018年1-6月，全市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量4298件，同比增長(zhǎng)85%;發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量885件，同比增長(zhǎng)21%。

A市某燈飾公司總經(jīng)理表示：“燈飾產(chǎn)品具有研發(fā)周期較短，更新?lián)Q代速度較快的特點(diǎn)，在有限的時(shí)間里，讓技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化是燈飾企業(yè)能否取得好的投資回報(bào)的關(guān)鍵，如何快速將成果推向市場(chǎng)又不被仿冒侵權(quán)就變得尤為關(guān)鍵。以往缺乏高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整個(gè)行業(yè)就像長(zhǎng)了毒瘤，你仿我、我抄你， 行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)除了打價(jià)格戰(zhàn)之外別無(wú)他法。結(jié)果企業(yè)陷入了研發(fā)投入越多虧損越大的惡性循環(huán)。如今，通過(guò)快速通道申請(qǐng)專(zhuān)利，從提出專(zhuān)利申請(qǐng)到取得專(zhuān)利授權(quán)證書(shū)時(shí)間縮短到常規(guī)途徑一半以上，快速取得專(zhuān)利權(quán)，為創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。”

2017年，A市專(zhuān)利行政執(zhí)法立案821宗，相較于2011年增長(zhǎng)6倍，專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件量連續(xù)多年位居廣東省第一名。一個(gè)地區(qū)專(zhuān)利侵權(quán)案件數(shù)量的增加，也正好說(shuō)明了企業(yè)維權(quán)意識(shí)的不斷提升。企業(yè)從過(guò)去的不愿維權(quán)、不敢公開(kāi)創(chuàng)新技術(shù)，到當(dāng)前的主動(dòng)維權(quán)、主動(dòng)公開(kāi)專(zhuān)利技術(shù)，以尋求更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合作與交流。

A市知識(shí)產(chǎn)權(quán)燈飾行業(yè)快速維權(quán)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，被其他行業(yè)加以效仿，相繼成立了A市家電、紅木家具等不同行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。此外，作為國(guó)內(nèi)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)，其實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)直接帶動(dòng)了其他地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中的設(shè)立，目前，各地針對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，已成立17家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

材料7

廣東的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)走在全國(guó)前列。早在2014年，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院就掛牌成立了。除此之外，廣東還進(jìn)一步強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、版權(quán)興業(yè)等九大工程。

在2018年4月第十七個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人介紹：我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了一些成效，但面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，有不少深層次矛盾仍沒(méi)得到有效解決，不平衡不充分的問(wèn)題依然存在。比如，部分區(qū)域和環(huán)節(jié)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，實(shí)際保護(hù)力度和保護(hù)效果與社會(huì)期待仍有差距;知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量有待提升，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專(zhuān)利較少;積壓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量有待盤(pán)活，實(shí)施轉(zhuǎn)化率依然偏低，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)意識(shí)和能力不強(qiáng)等等。

2019年1月，在審議廣東省政府工作報(bào)告時(shí)，有政協(xié)委員指出，“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量大幅增加，新類(lèi)型、重大疑難案件日趨增多，在實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在維權(quán)成本高、司法賠償?shù)�、行政�?zhí)法主體復(fù)雜等方面的問(wèn)題�；浉郯拇鬄硡^(qū)要營(yíng)造更好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，就必須解決上述問(wèn)題，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。”

材料8

不久前，某房地產(chǎn)中介網(wǎng)站C市頻道上，出現(xiàn)了一則房屋銷(xiāo)售廣告，標(biāo)題為《市中心××樓盤(pán)，月租3000 元，帶12年租約》。

對(duì)于這樣的信息，普通市民可能一瞥而過(guò)，并沒(méi)有覺(jué)得異常。然而，該信息卻被C市市場(chǎng)管理情報(bào)信息工作平臺(tái)抓取，推送給執(zhí)法人員。因?yàn)樗�做出了投資回報(bào)的承諾，涉嫌廣告違法，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了立案查處。

C市市場(chǎng)管理情報(bào)信息工作平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，解決了過(guò)去違法行為發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法辦案效率低的問(wèn)題，通過(guò)該平臺(tái)的不斷完善，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法由“等舉報(bào)”“靠巡查”的傳統(tǒng)模式，向智能化模式轉(zhuǎn)變。

該平臺(tái)的自動(dòng)實(shí)時(shí)搜索功能，通過(guò)建立的數(shù)據(jù)模型、行為識(shí)別規(guī)則、地域識(shí)別規(guī)則及特征詞，對(duì)569個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了24小時(shí)不間斷搜索監(jiān)測(cè)，相當(dāng)于一張“天羅地網(wǎng)”，讓違法行為無(wú)所遁形。自2017年以來(lái)，通過(guò)情報(bào)信息平臺(tái)引領(lǐng)查辦案件3588件，發(fā)布監(jiān)管預(yù)警信息244條，為規(guī)范市場(chǎng)秩序、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，由此暴露出一些新問(wèn)題，如：網(wǎng)約車(chē)事件暴露出平臺(tái)在乘客安全保護(hù)方面存在的漏洞，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn);一些購(gòu)物平臺(tái)上的假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握了大量用戶(hù)數(shù)據(jù)，行業(yè)壟斷風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn);一些購(gòu)物網(wǎng)站虛假宣傳、欺詐行為時(shí)有發(fā)生;一些平臺(tái)在客戶(hù)不知情的情況下采集并濫用客戶(hù)信息，還有一些平臺(tái)保護(hù)不力導(dǎo)致客戶(hù)信息泄漏等。有效解決上述問(wèn)題，將是市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的新挑戰(zhàn)。

材料9

為進(jìn)一步打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境，F(xiàn)省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)探索依信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、監(jiān)管方式優(yōu)化、市場(chǎng)活力釋放的“多贏”效果。

“根據(jù)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的檢查結(jié)果，如在各類(lèi)監(jiān)管中是否存在失信行為、是否屬于失信被執(zhí)行人等，將企業(yè)信用類(lèi)型劃分為信用良好、守信、信用一般、失信、嚴(yán)重失信五種。”F省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一家企業(yè)被劃入哪一種信用類(lèi)型，很大程度上決定了其被抽中檢查的概率。企業(yè)信用越良好，被抽中的概率就越小，而企業(yè)失信行為越嚴(yán)重，被抽中的概率就越高。2016年以來(lái)，某酒店因被列為信用良好企業(yè)， 在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查中從未被抽中;而某超市因近五年來(lái)有工商行政處罰記錄，被列為失信企業(yè)，已經(jīng)被抽到三次。

“以信用分類(lèi)為基礎(chǔ)實(shí)行差異化監(jiān)管，對(duì)信用良好企業(yè)探索試行‘不舉不查’，在一定時(shí)期內(nèi)不列入抽查范圍。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“這并不是一塊‘免檢金牌’，一旦在舉報(bào)投訴、案件線索移送、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等中發(fā)現(xiàn)異常，也要進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管。”

他還表示，“劃分信用類(lèi)型依據(jù)企業(yè)守法程度和守信程度，而不是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的主觀評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了監(jiān)管的公正性。信用類(lèi)型又是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，只要企業(yè)持續(xù)守法守信，也能進(jìn)入守信行列，體現(xiàn)了監(jiān)管的導(dǎo)向性。”

在某企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，以信用分級(jí)為基礎(chǔ)進(jìn)行監(jiān)管，可以倒逼企業(yè)守法守信經(jīng)營(yíng);從另一方面講，企業(yè)把該做的做到位了，檢查反而少了，更不用擔(dān)心外部干擾影響正常經(jīng)營(yíng)。

以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，既是深化商事制度改革、堅(jiān)持“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”相結(jié)合的配套改革舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)有效舉措。

問(wèn)題

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料3，簡(jiǎn)要概括廣東各地解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題的主要做法。(本題20分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料6，分析說(shuō)明A市(燈飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的成效。(本題30分)

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)300字。

問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)全部給定材料(僅限給定材料)，就政府如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自擬題目，撰寫(xiě)一篇策論文。(本題50分)

要求：

1.對(duì)策合理，緊密聯(lián)系材料。

2.條理清晰，論證嚴(yán)密，合乎邏輯。

3.結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)準(zhǔn)確，行文流暢。

4.篇幅在800-1000字。

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