兩會特稿：營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是驅(qū)動力。

優(yōu)化和提升營商環(huán)境，是從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，是從“要你來”到“你要來”的轉(zhuǎn)變，是從“父母官”到“店小二”的轉(zhuǎn)變。從《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關(guān)于大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》“一號文件”到優(yōu)化營商環(huán)境100條，從立足服務(wù)企業(yè)和群眾、大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革到深入開展“四送一服”雙千工程解決企業(yè)實(shí)際困難……一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，激活了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”，彰顯了馬鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境的力度和決心。今日的馬鞍山，正在著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，并取得了階段性成果。

高位推動決心大

建章立制促成效

察勢者智，馭勢者贏。營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的必備條件，更是城市轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。

2019年以來，一場聲勢浩大的優(yōu)化營商環(huán)境大行動在馬鞍山市拉開帷幕：2月11日，春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展動員大會，《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關(guān)于大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》正式出臺，在打造公正公平的營商環(huán)境、建立扶優(yōu)扶強(qiáng)的評價(jià)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素供給等7個(gè)方面提出20條措施，進(jìn)一步打造“近者悅遠(yuǎn)者來”的營商環(huán)境。這次大會，發(fā)出打造一流營商環(huán)境的“動員令”，傳遞出市委、市政府堅(jiān)定不移提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的決心、信心。

擊鼓催征啟新程，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。為更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，全市優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展動員大會后，馬鞍山市陸續(xù)出臺了一系列舉措：

下發(fā)《馬鞍山市2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，著力建設(shè)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的城市;出臺《馬鞍山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動實(shí)施方案》，推出優(yōu)化營商環(huán)境100條，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷、辦理破產(chǎn)等營商環(huán)境20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍;在全市范圍內(nèi)全面推行“企業(yè)秘書”制度，“企業(yè)秘書”在服務(wù)企業(yè)時(shí)當(dāng)好“代辦員”“信息員”“宣傳員”“指導(dǎo)員”“協(xié)調(diào)員”“聯(lián)絡(luò)員”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，努力提升服務(wù)企業(yè)水平和質(zhì)量……

一系列政策措施“組合拳”，營造出良好的發(fā)展氛圍，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

政務(wù)服務(wù)更“智慧”

企業(yè)辦事更方便

“上午在家里提交申請，下午就拿到營業(yè)執(zhí)照，太方便了。”馬鞍山某勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人付女士感嘆道。付女士能如此方便地拿到營業(yè)執(zhí)照，得益于馬鞍山市正全力推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

破解“材料多、辦事難”，暢通部門數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵。馬鞍山市通過建成市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，開展政務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集專項(xiàng)行動，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)共享，著力打通數(shù)據(jù)信息“孤島”，織就線上服務(wù)“一張網(wǎng)”。

截至目前，馬鞍山市已建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，縣區(qū)開發(fā)園區(qū)、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、554個(gè)村(社區(qū))共51327項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺運(yùn)行，平臺共辦理事項(xiàng)230.7萬件，其中網(wǎng)上申報(bào)61.8萬件，注冊用戶數(shù)達(dá)27萬個(gè)。市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺共歸集全市39個(gè)部門(含縣區(qū))的4224項(xiàng)信息資源目錄，數(shù)據(jù)交換總量約15億條，歸集193種常用證照約738萬條證照數(shù)據(jù)，每日交換數(shù)據(jù)量約375萬條;共對接14個(gè)省直部門20個(gè)系統(tǒng)，涉及1006個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，9個(gè)市直部門12個(gè)系統(tǒng)，涉及153個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。馬鞍山市還積極推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作，目前可通辦長三角地區(qū)36個(gè)市30項(xiàng)法人事項(xiàng)和21項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)。

線上登錄“一張網(wǎng)”，線下只進(jìn)“一扇門”。馬鞍山市按照事項(xiàng)到位、人員到位、環(huán)節(jié)到位、授權(quán)到位的要求，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，著力清理各類證明材料，消除審批服務(wù)中的模糊條款，對無謂的繁瑣證明一律取消……推動其他依申請類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，進(jìn)一步提高辦事質(zhì)量和效率。

馬鞍山市還通過組織開展“提升清單編制質(zhì)量”專項(xiàng)行動，督促政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限、精簡申請材料;先后開展窗口服務(wù)突出問題、群眾辦事“煩心事”、“十二個(gè)有沒有”排查整改，“線下辦事程序多時(shí)間長”專項(xiàng)整治等專項(xiàng)活動，讓越來越多的企業(yè)和群眾體會到辦事的便捷、服務(wù)的貼心。

注冊企業(yè)，“刻章”是一道繞不開的程序。以前，刻制這三枚印章，至少需要360元。今年，馬鞍山市推出“企業(yè)印章政府買單”服務(wù)，對一次性辦結(jié)開辦事項(xiàng)的企業(yè)，由政府出資為企業(yè)免費(fèi)刻制印章。

一個(gè)個(gè)舉措，激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情，市場主體隊(duì)伍持續(xù)壯大。截至11月，全市新登記各類市場主體25739戶，其中內(nèi)資企業(yè)8793戶，外資企業(yè)44戶，個(gè)體工商戶16715戶，農(nóng)村合作社187戶。

落實(shí)政策“大禮包”

營商環(huán)境再升級

2019年年初，安徽龍海萬興電力科技實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人谷萬海一直為公司二期項(xiàng)目建設(shè)用地犯愁。“二期項(xiàng)目建設(shè)用地得不到審批，擴(kuò)大生產(chǎn)就無從談起。”谷萬海通過省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺反映，請求解決土地指標(biāo)用于項(xiàng)目二期建設(shè)。得知這一情況后，市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員隨即到企業(yè)了解情況，并進(jìn)行了多次協(xié)商溝通，最終該公司用地問題得到解決。

“公司的訂單越來越多，目前，公司二期項(xiàng)目已經(jīng)開始著手建設(shè)，屆時(shí)，我們將會再招一批工人來助力企業(yè)發(fā)展。”谷萬海信心滿滿地說，正是馬鞍山市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境給了他進(jìn)一步發(fā)展的底氣。

在馬鞍山市，與谷萬海有同樣感受的民營企業(yè)家不在少數(shù)。市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，馬鞍山市始終秉承“親商、安商、富商”理念，從提升政務(wù)服務(wù)效能、降低企業(yè)成本、加大金融支持、鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等多個(gè)方面，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境和營商環(huán)境。今年以來，馬鞍山市共開展政策宣講1158場，組織對接資金、人才、科技、土地等生產(chǎn)要素和創(chuàng)新項(xiàng)目，正式簽約落地金額12.24億元，1776人與企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議，78個(gè)科研要素項(xiàng)目成功簽約，收辦企業(yè)反映的各類問題與訴求1564個(gè)。

“四送一服”雙千工程為企業(yè)送政策、送項(xiàng)目、送要素，解決了企業(yè)發(fā)展中的困難，減稅降費(fèi)政策的落實(shí)則進(jìn)一步增強(qiáng)了市場活力。

臨近歲末，在馬鞍山軟件園，統(tǒng)運(yùn)物流科技有限公司內(nèi)一片喜氣洋洋。前幾天，他們剛捧回了含金量頗高、由中國交通運(yùn)輸協(xié)會頒發(fā)的“2019年度最具智慧物流杰出企業(yè)”獎牌。“企業(yè)能夠發(fā)展壯大，離不開國家政策和政府的支持。”統(tǒng)運(yùn)物流相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅適用稅率下調(diào)后，為企業(yè)節(jié)約了近600萬元成本。

為了讓減稅降費(fèi)政策“紅利”轉(zhuǎn)化為真金白銀進(jìn)入企業(yè)腰包，馬鞍山市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，落實(shí)包保責(zé)任制，在增進(jìn)辦稅便利上下功夫，精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)落實(shí)，確保企業(yè)對減稅降費(fèi)政策應(yīng)享盡享。減稅降費(fèi)成效顯著，截至11月底，全市減稅降費(fèi)35.49億元，納稅人、繳費(fèi)人獲得感提升。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。未來，將會有更多企業(yè)加速駛向廣闊藍(lán)海，助推馬鞍山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(柴勝松 涂慧民)

來源：http://ah.people.com.cn/GB/n2/2020/0109/c395678-33702000.html

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