2020全國(guó)兩會(huì)前瞻：強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，正當(dāng)其時(shí)

全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕在即，不少代表委員熱議公共衛(wèi)生話題。肖勝方代表擬提交關(guān)于修訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的議案，建議增設(shè)中央與地方之間的信息直通機(jī)制;張敬華代表建議對(duì)觸碰野生動(dòng)物保護(hù)紅線的犯罪行為從重處罰;李曉林代表希望加快建設(shè)國(guó)家級(jí)跨部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急救援指揮體系……在防疫的特殊背景下，完善公共衛(wèi)生體制機(jī)制、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，將會(huì)成為全國(guó)兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。

法者，治之端也。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，劇烈沖擊著公共衛(wèi)生安全，也再次提醒我們依法防控的重要性。依法防疫，離不開(kāi)完備的法律體系。在這場(chǎng)戰(zhàn)疫中，全國(guó)人大及其常委會(huì)、全國(guó)政協(xié)緊跟黨中央決策部署，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，在推進(jìn)相關(guān)法律修訂完善上迅速行動(dòng)。從審議通過(guò)全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，到人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人5次答記者問(wèn)，就疫情防控相關(guān)法律適用發(fā)出權(quán)威聲音，再到26個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展了疫情防控相關(guān)立法……事實(shí)證明，不斷健全法律體系、不斷筑牢法治堤壩，有力推動(dòng)我國(guó)疫情防控在法治軌道上取得決定性成果。

總結(jié)抗疫的寶貴經(jīng)驗(yàn)，法治是重要基石。但也要看到，這次疫情暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在一些短板。特別是在“理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力”“完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系”等方面，還需要下大氣力。從立法方面來(lái)看，法律上仍有空白、弱項(xiàng)、短板，缺乏全覆蓋和硬約束、硬條款，有些法律規(guī)定相互銜接不夠，甚至出現(xiàn)矛盾，確有系統(tǒng)進(jìn)行修訂、完善的必要。既要著眼當(dāng)下補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作“系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌安排”，惟其如此，才能切實(shí)提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

全國(guó)兩會(huì)，是中國(guó)人民政治生活中的一件大事，也是推動(dòng)完善治理體系的重要契機(jī)。作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大通過(guò)人民民主的方式行使國(guó)家最高立法權(quán)、決定權(quán)，在強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障上負(fù)有重要責(zé)任。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，作為參政議政、共商國(guó)是的重要平臺(tái)，全國(guó)政協(xié)在匯聚民智、建言獻(xiàn)策上發(fā)揮重要作用。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對(duì)疫情大考帶來(lái)的新考題、新挑戰(zhàn)，把國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能，尤須代表委員們積極主動(dòng)作為、貢獻(xiàn)智慧力量，在履職盡責(zé)中向人民交出合格答卷。

值得一提的是，4月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)就建立和完善公共衛(wèi)生法治保障體系制定了專(zhuān)項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃，明確在2020—2021年制定修改法律17件，綜合統(tǒng)籌、適時(shí)修定相關(guān)法律13件。立足于體系建設(shè)、著眼于統(tǒng)籌安排，彰顯了加快補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化法治保障的堅(jiān)定決心，可謂正當(dāng)其時(shí)、正當(dāng)其勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急，是要按照法定程序和法定要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)立法修法工作，要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用和優(yōu)勢(shì)，匯聚各方面的力量，提高立法質(zhì)量和效率，確保立的法、修的法科學(xué)管用。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。”這次兩會(huì)是在疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果之際召開(kāi)的，必將在我國(guó)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中留下重要一筆。期待代表委員們能夠不辱使命、不負(fù)重托，為強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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