申論熱點之鄉(xiāng)村振興

【熱點鏈接】

總書記新時代中國特色社會主義思想、十九大、黨的十九屆四中全會、2020年中央一號文件——經(jīng)濟方面——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——鄉(xiāng)村振興

【政策理論】

1.背景

黨的十九大報告：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九屆四中全會：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

2020年中央一號文件：黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署，出臺一系列政策舉措。加強解決相對貧困問題頂層設(shè)計，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的意見。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

2.問題

(1)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)落后。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的交通條件差，公路覆蓋率低、醫(yī)院衛(wèi)生社會差、水電供應(yīng)不足等不平衡現(xiàn)象;農(nóng)村在建設(shè)規(guī)劃上的落后。房屋修建、道路河道設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等都缺乏長遠的打算，往往排列無序，隨意修建房屋，嚴重缺乏規(guī)劃意識。

(2)農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴重。目前農(nóng)村人口非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致村莊用地規(guī)模擴大，閑置廢棄宅基地增加的一種 “外擴內(nèi)空” 的蛻化過程，其本質(zhì)是農(nóng)村地域經(jīng)濟社會功能的整體退化 “鄉(xiāng)村空心化” 困擾、阻礙城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。

(3)農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴重。農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量普遍較差，垃圾、污水處理問題日益突出，很多農(nóng)村地區(qū)再也不是我們見到的山清水秀的景象，導(dǎo)致我國農(nóng)村發(fā)展具有嚴重的不可持續(xù)性。

(4)農(nóng)村基層治理較為混亂。鄉(xiāng)村基層組織弱化，村調(diào)解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不愿管、不敢管;農(nóng)村村頭惡霸現(xiàn)象，他們橫行中國鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕中國基層政權(quán)，甚至存在個別基層組織人員為"村霸"充當保護"保護傘"的行為，嚴重違背了鄉(xiāng)村民主治理的原則。

3.原因

(1)歷史積累原因。元朝統(tǒng)治者用游牧軍事統(tǒng)治方式來治理被征服的農(nóng)耕社會的極不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會遭到前所未有的摧殘;清朝的黑暗統(tǒng)治，徹底使中國鄉(xiāng)土社會走向衰落。特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，列強入侵，在封建主義和帝國主義雙重壓迫下，進一步加劇了中國鄉(xiāng)土社會衰落的步伐。

(2)社會發(fā)展原因。中國農(nóng)村經(jīng)歷了一場激烈的變化，農(nóng)民工進城，使城鄉(xiāng)人口流動帶來了許多變化，青壯年勞動力向城市建設(shè)市場的轉(zhuǎn)穩(wěn)，改變著中國社會結(jié)構(gòu)，由是空巢村、老人村、留守兒童村和貧困村等已成為當下中國廣大農(nóng)村不爭的客觀事實，留給人們的不是鄉(xiāng)愁而是實實在在的“鄉(xiāng)衰”。

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