未來十年靠什么

　　“任何改革都從違法開始的。”在2013年新浪金麒麟論壇上，著名財經(jīng)作家吳曉波說。比如十一屆三中全會之后安徽小崗村包產(chǎn)到戶的實驗，比如第一批的江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都是在突破當時法律法規(guī)的情況下誕生的。

　　不過，東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院名譽院長、經(jīng)濟學(xué)家華生卻不這么認為，“一切革命都是從違法開始”，改革最本質(zhì)的特征是違規(guī)不違法。改革的特點要在法制的軌道上。認為當年農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、家庭承包是違法，實際上是不對的，家庭承包沒有違法，它只是違規(guī)，違規(guī)不違法。

　　歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的三中全會決議都很重要，但只有幾屆真正影響了中國歷史進程。十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大航程，十四屆三中全會建立社會主義市場經(jīng)濟的決定，這兩屆三中全會的歷史成果較顯著。

　　華生認為，改革開放前三十年的高速發(fā)展中，第一個十年應(yīng)該歸功于十一屆三中全會改革開放的決定；第二個十年應(yīng)該歸功于十四屆三中全會建立社會主義市場經(jīng)濟的決定；第三個十年其實應(yīng)該歸功于2001年中國加入世界貿(mào)易組織，使得中國成為世界工廠，中國出口大爆發(fā)。雖然每個全會都出臺一個決定，但在中國經(jīng)濟的歷史發(fā)展和經(jīng)濟成長當中，真正要有歷史地位，決定于是不是準確的抓住了時代和歷史階段的本質(zhì)性要求。

　　2008年國際金融危機之后，外需銳減，中國出口不振，完全靠出口不行，改革開放改了30多年了，動力是在衰減，靠市場經(jīng)濟也搞了20多年了，好做的都做了，剩下的都是難啃的骨頭。

　　華生認為，第四個十年和二十年，中國經(jīng)濟要想繼續(xù)高速成長，最根本是靠人的城鎮(zhèn)化，靠幾億的中國人從生產(chǎn)率很低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)到第二和第三產(chǎn)業(yè)上來。

　　城鎮(zhèn)化的核心是2.5億農(nóng)民工，加上4億多家屬，有六七億中國人轉(zhuǎn)化為城市市民。這是今后十年到二十年中國經(jīng)濟高速成長的基礎(chǔ)，不奠定這個基礎(chǔ)，中國的增長一定會下來。

　　十八屆三中全會對于各項改革都有詳述，但媒體和輿論關(guān)注的焦點是土地問題，至于城鎮(zhèn)化核心的問題，人口城鎮(zhèn)化以及戶籍制度改革問題，關(guān)注度卻比較低。

　　關(guān)于土地問題，媒體和大眾的解讀，已經(jīng)跟中央精神出現(xiàn)偏差，歧義和誤讀最多，比如很多人認為小產(chǎn)權(quán)房將要放開，全會剛剛結(jié)束以后，國土資源部和財政部發(fā)布緊急通知叫停小產(chǎn)權(quán)房。

　　不過人口城鎮(zhèn)化和戶籍制度完全放開的實現(xiàn)，并非易事。

　　之所以如今城市看起來還算可以，因為現(xiàn)在城市并沒有將重要建設(shè)者納入在內(nèi)，教育、醫(yī)療等資源其實并沒有對農(nóng)民工開放，打工子弟學(xué)校屢屢被關(guān)停，大城市醫(yī)院不但貴且人滿為患。第一代農(nóng)民工為城市貢獻了青春和汗水之后，并沒有相應(yīng)得到城市社會保障和醫(yī)療的回報，其后代也未能接受城市的教育。

　　擁擠的城市一旦將農(nóng)民工納入保障范圍，現(xiàn)有的住房、醫(yī)療、教育和社會保障馬上會面臨巨大的壓力，城市房價如此高的情況下，收入較低的農(nóng)民工如何能夠安居？即便現(xiàn)在上馬的一千萬套保障房，也僅僅能覆蓋現(xiàn)有城市低收入人群，6億多新轉(zhuǎn)化的市民怎么辦？

　　戶籍放開也是任重道遠。異地高考呼吁了很久，但始終無法放開，為了非京滬籍孩子高考問題奔走的家長們也無法在短期看到成效；每年十萬億的國家財政看起來龐大，但要解決6億人的醫(yī)保和社保問題，也是力不能逮。

　　上個世紀二戰(zhàn)后，有很多國家經(jīng)濟迅速恢復(fù)，但真正擺脫中等收入陷阱的大的經(jīng)濟體只有日本和韓國，從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約 12年時間，韓國則用了8年。

　　中國改革開放用了三十年時間，讓中國成為世界第二大經(jīng)濟體，也讓中國人民進入了中等收入的行列，未來十年，能否將6億多的人口成功城鎮(zhèn)化，是中國是否能夠進入高收入國家的關(guān)鍵點。

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