中國(guó)劃防空識(shí)別區(qū)并非示強(qiáng)

　　防空識(shí)別區(qū)被認(rèn)為是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，它在東亞地區(qū)的“復(fù)興”，不過(guò)是東亞緊張局勢(shì)的折射。東亞地區(qū)的對(duì)峙并不符合中國(guó)利益，但地區(qū)安全秩序的重構(gòu)不能以犧牲中國(guó)的利益為代價(jià)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，中國(guó)劃定防空識(shí)別區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)在于消除東亞各國(guó)對(duì)防空識(shí)別區(qū)的“崇拜”，最終消除防空識(shí)別區(qū)在各國(guó)之間留下的區(qū)隔。

　　11月23日，中國(guó)國(guó)防部公布關(guān)于東海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)的聲明后，一石激起千層浪。東亞空域可謂波譎云詭，日本方面對(duì)此采取了強(qiáng)硬態(tài)度，美國(guó)則急火火地派B-52遠(yuǎn)程轟炸機(jī)不掛彈到中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)轉(zhuǎn)了一圈。東海防空識(shí)別區(qū)看似引起了東海地區(qū)新一輪博弈，但實(shí)質(zhì)是亞太地緣政治格局的深度調(diào)整。

　　從技術(shù)層面而言，防空識(shí)別區(qū)是一國(guó)為了盡早偵測(cè)和發(fā)現(xiàn)空中威脅而設(shè)定的空中區(qū)域，增加空中預(yù)警的時(shí)間。防空識(shí)別區(qū)與領(lǐng)空并沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，國(guó)際法也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。因此，中國(guó)在東海劃定防空識(shí)別區(qū)并不涉及主權(quán)之爭(zhēng)。

　　中國(guó)劃定防空識(shí)別區(qū)后自然可以擴(kuò)大空中偵測(cè)的范圍與自由度，但防空識(shí)別區(qū)所引起的國(guó)際反應(yīng)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了空防的范疇。全世界20多個(gè)國(guó)家劃定了防空識(shí)別區(qū)，其中一半是在亞太海區(qū)，尤其是中國(guó)周邊國(guó)家不少已經(jīng)劃定，日本更是在1972年和2010年擴(kuò)大了防空識(shí)別區(qū)的范圍。防空識(shí)別區(qū)在東亞空域不僅有提高空中預(yù)警時(shí)間的作用，也是一個(gè)面子問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，防空識(shí)別區(qū)是劃定一塊空域，進(jìn)入該空域的外國(guó)航空器需要告知當(dāng)事國(guó)。防空識(shí)別區(qū)并不構(gòu)成空防的范圍，更不用說(shuō)當(dāng)事國(guó)有權(quán)擊落他國(guó)航空器了。

　　中國(guó)劃定防空識(shí)別區(qū)可以說(shuō)是出于“防御”。周邊國(guó)家多數(shù)已劃定防空識(shí)別區(qū)，東亞空域已經(jīng)顯得非常逼仄。日本動(dòng)不動(dòng)就宣布中國(guó)軍機(jī)進(jìn)入了日本防空識(shí)別區(qū)，又是緊急升空，又是警告。這樣的“新聞”變成一種常態(tài)后，給一般民眾造成錯(cuò)覺(jué)，以為中國(guó)戰(zhàn)機(jī)“侵犯”日本領(lǐng)空。防空識(shí)別區(qū)的劃定對(duì)中國(guó)民眾而言更是一種常識(shí)普及，避免將防空識(shí)別區(qū)混同于領(lǐng)空。就這一點(diǎn)而言，防空識(shí)別區(qū)的劃定取得了比較好的效果。

　　中國(guó)的�？哲娏α拷�年來(lái)快速提升，未來(lái)中國(guó)要建立與本國(guó)實(shí)力與地位相匹配的國(guó)防力量。冷戰(zhàn)時(shí)期的“第一島鏈”圍堵加上日本防空識(shí)別區(qū)的西擴(kuò)，限制了中國(guó)�？樟α康幕顒�(dòng)空間。防空識(shí)別區(qū)的重疊并非中國(guó)有意為之，而是由中日的地理位置決定的。日本事先將防空識(shí)別區(qū)推到中國(guó)近海，壓縮了中國(guó)的空防范圍。以其人之道還治其人之身，中國(guó)將防空識(shí)別區(qū)向日本一側(cè)推進(jìn)，不過(guò)是“防御性”反應(yīng)而已。

　　防空識(shí)別區(qū)劃定后，周邊國(guó)家不同程度出現(xiàn)了不適應(yīng)癥，日本則借機(jī)炒作中國(guó)威脅論。這一現(xiàn)象說(shuō)明，中國(guó)�？哲妼�(shí)力的增長(zhǎng)事實(shí)上打破了東亞地區(qū)既有的格局，周邊國(guó)家在分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的同時(shí)，還沒(méi)有做好接受中國(guó)軍事崛起的心理準(zhǔn)備。

　　中國(guó)防空識(shí)別區(qū)的劃定，從戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)是增加一張可打之牌。但防空識(shí)別區(qū)的意義并非分割東亞空域，更不是引起地區(qū)局勢(shì)緊張，而是在更加平等的地位上與各國(guó)就防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。防空識(shí)別區(qū)被認(rèn)為是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，它在東亞地區(qū)的“復(fù)興”，不過(guò)是東亞緊張局勢(shì)的折射。東亞地區(qū)的對(duì)峙并不符合中國(guó)利益，但是地區(qū)安全秩序的重構(gòu)不能以犧牲中國(guó)的利益為代價(jià)。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，中國(guó)劃定防空識(shí)別區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)在于消除東亞各國(guó)對(duì)防空識(shí)別區(qū)的“崇拜”，最終消除防空識(shí)別區(qū)在各國(guó)之間留下的區(qū)隔。

　　對(duì)于外界的猜疑和不滿，中國(guó)也許需要就防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題與周邊國(guó)家進(jìn)行充分探討與溝通，圍繞這一議題形成一個(gè)多邊的磋商機(jī)制也未嘗不可。由于防空識(shí)別區(qū)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性比較大，也容易引起誤判，因此，一個(gè)多邊會(huì)議機(jī)制或許能夠制定出防空識(shí)別區(qū)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，這也是邁向東亞合作安全的一小步。

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