中國戰(zhàn)略定力是南海穩(wěn)定支柱

　　12月16-17日中國國防部長常萬全在訪問印度尼西亞期間，與印尼就防務(wù)和軍事領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作達(dá)成七項共識。這是中國在維護(hù)南中國海和平與安寧方面所作出的最新努力。常萬年的訪問是繼今年10月習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理訪問東盟后，雙方所確定的深化雙邊安全關(guān)系的一項重要舉措。

　　近年來，南中國海地區(qū)形勢詭譎多變。由于一些南海聲索國力圖在中國崛而未起之時，固化它們所侵占的中國領(lǐng)土，控制中國所應(yīng)管轄的南海海域;而美國試圖鼓動南海周邊國家叫板中國，從而實現(xiàn)其牽制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目的，南海地區(qū)一度風(fēng)起云涌，緊張動蕩。就連其他一些域外大國也試圖介入南海，渾水摸魚。

　　然而，中國是東亞的“地緣重心國”，是地區(qū)和平穩(wěn)定支柱。周邊國家的躁動難撼動?xùn)|亞穩(wěn)定支柱的決定地位，域外國家的挑動難改變南海和平穩(wěn)定大局。中國以其龐大而有活力的經(jīng)濟(jì)為引擎，給南海周邊乃至整個東南亞提供了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇;以其大大增強(qiáng)的海上軍事和執(zhí)法實力，為維護(hù)自身權(quán)益和保障南海和平提供了安全保障;以其迅速增強(qiáng)的海洋開發(fā)能力，可成為南海國家新的共同開發(fā)海洋資源的合作伙伴。南海一些聲索國經(jīng)過一段時間的躁動與較勁，已經(jīng)逐步認(rèn)識到秉持“以鄰為善、以鄰為伴”方針的中國，才是它們真正的協(xié)調(diào)對象，與之對抗是隔空揮拳，無濟(jì)于事，尋求相互間的交流與合作才是理性的選擇。

　　中國國家領(lǐng)導(dǎo)人今年十月份出席在東盟召開的系列峰會并出訪一些東盟國家時，以極大的善意和建設(shè)性的態(tài)度提出了“中國-東盟命運共同體”和“新海上絲綢之路”的新理念，并積極倡導(dǎo)打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”，推進(jìn)雙方的基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、生產(chǎn)、金融的互聯(lián)互通;在安全上倡議中國與東盟國家討論簽訂“中國-東盟睦鄰友好條約”，并愿意推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，建議在地區(qū)內(nèi)建構(gòu)一種真正適合東亞國家安全利益的區(qū)域安全構(gòu)架。在多邊國際舞臺上中國不回避南海問題，公開聲明中國是航行自由的維護(hù)者，愿意直接與當(dāng)事國協(xié)商談判和平解決存在的爭端。

　　中國的善意得到了南海聲索國的積極響應(yīng)。與中國存在最大爭端的越南，通過領(lǐng)導(dǎo)人的互訪，就南中國海問題達(dá)成了廣泛的共識。兩國決定成立海上、陸上、金融三個聯(lián)合工作組，尤其是成立海上共同開發(fā)磋商工作組，發(fā)出了愿通過合作解決難題的積極信號。中國還與文萊就共同開發(fā)南海自然資源達(dá)成共識，兩國間石油公司簽訂了共同開發(fā)石油資源的協(xié)定。這是中國首次與一個南海聲索國達(dá)成共同開發(fā)協(xié)議，是中國“擱置爭議、共同開發(fā)”倡議的首次實踐。顯然，通過中國與東盟國家積極推進(jìn)合作和安全協(xié)調(diào)，南中國海的局勢正從緊張轉(zhuǎn)向緩和，從對抗轉(zhuǎn)向合作。

　　然而，在南海形勢正往積極方向轉(zhuǎn)變的時刻，一些別有用心的域外勢力仍在興風(fēng)作浪。不久前，日本首相安倍晉三在日本-東盟特別首腦會議上，試圖挑唆東盟國家在防空識別區(qū)問題上與中國對抗。美國軍艦則在不久前跟蹤干擾正在南海試航的中國航母編隊，導(dǎo)致幾乎與中國艦艇相撞事態(tài)。而正在越南訪問的美國國務(wù)卿克里，公開指責(zé)中國設(shè)立防空識別區(qū)，還暗示中國可能在南海采取同樣行動，對大湄公河合作進(jìn)程說三道四，還表明要援助東盟國家購買巡邏艇“防衛(wèi)領(lǐng)海不受侵犯”。到底是誰在攪亂南海和平穩(wěn)定的局勢，事實已經(jīng)一目了然。

　　挑動爭端的逆流難阻和平發(fā)展的潮流。作為秉持和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國，只要中國保持戰(zhàn)略定力，以積極的姿態(tài)與東盟國家構(gòu)架“命運共同體”，發(fā)揚自古以來中國與東南亞國家“海上絲綢之路”互利合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，南中國海這片東亞國家和國際社會共享的海洋，一定能夠保障和平與安寧。

　　(蘇浩，外交學(xué)院外交學(xué)系教授，海外網(wǎng)特約評論員)

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