我們心中2013十大國際新聞

　　編者按：2013年，世界在風(fēng)云激蕩中走到了年末。這一年：中東地區(qū)有驚無險，敘利亞、伊朗危局接連出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn);中美領(lǐng)導(dǎo)人“莊園會晤”不打領(lǐng)帶，開啟新型大國關(guān)系;斯諾登揭露美國情報機(jī)構(gòu)“棱鏡”秘密監(jiān)視項目，使美陷入二戰(zhàn)以來前所未有的信任危機(jī);普京憑漂亮的外交舉措，登上福布斯最具影響力人物排行榜第一名;嫦娥三號發(fā)射升空，印度也發(fā)射了造價低廉的火星探測器;中國召開十八屆三中全會推動改革，引全世界高度關(guān)注;南非“國父”曼德拉沒有戰(zhàn)勝病魔，還是倒在了2014門前，享年95歲……回顧這一年，哪些國際要聞給你留下了深刻印象？楊成緒、王嵎生，中國兩位前駐外大使以其獨特視角盤點了他們眼中的2013年的十大國際新聞。

　　楊成緒：歷任中國駐東、西德使館秘書、參贊、公使銜參贊，中國駐奧地利大使，回國后歷任外交部西歐司副司長、外交部政策研究室主任、中國國際問題研究所所長。

　　王嵎生：歷任外交部新聞司處長、駐科威特使館政務(wù)參贊、駐尼日利亞和駐哥倫比亞大使、中國亞太經(jīng)合組織(APEC)高官。現(xiàn)為中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任。

　　一、中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會引世界關(guān)注：“中國夢”掀開新序幕

　　中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會11月8日至12日在北京召開，決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會，并通過關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。中國強調(diào)決不會走封閉僵化的老路了，也不會走改旗易幟的邪路，一定要走自己特色的路。

　　國內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為，這是中國改革新的里程碑，具有“風(fēng)向標(biāo)”意義，是雄心勃勃“中國夢”新的序幕它不僅將惠及中國人民，也將惠及周邊國家，順應(yīng)時代潮流，為世界注入了新的希望和樂觀因素。

　　設(shè)立國家安全委員會是“中國新政”戰(zhàn)略性決策，將在保衛(wèi)國家安全和穩(wěn)定、爭取和平環(huán)境，以及外交創(chuàng)新方面發(fā)揮強有力的引領(lǐng)作用。

　　二、普京登上福布斯世界最具影響人物排行榜第一：運籌帷幄，影響世界大局

　　美國“福布斯”公布2013年世界最具有影響人物排行榜，俄羅斯總統(tǒng)普京位居榜首，奧巴馬屈居“老二”。普京以嫻熟的外交手段應(yīng)對今年6月以來斯諾登因揭露美國“監(jiān)聽門”問題要求在俄羅斯政治避難事件。俄一再表示，樂見斯諾登從莫斯科轉(zhuǎn)道前往他國尋求避難;在斯諾登陷入困境時，俄斷然拒絕美國引渡要求，同意其在俄避難。正值此時，8月21日敘利亞發(fā)生使用化學(xué)武器殺害平民事件。美國率先聲明，指責(zé)敘政府動用化學(xué)武器，已越過紅線，威脅要動武，英法也附和要動武，一時敘利亞上空戰(zhàn)云密布。但美英法國內(nèi)反對之聲不絕于耳。普京洞悉美英法正處于進(jìn)退維谷困境，利用G2O峰會與奧巴馬啇定，為避免動武，要求敘利亞政府交出化武，并在國際監(jiān)督下銷毀。美俄外長幾經(jīng)磋商，最終由安理會通過決議，實現(xiàn)了敘化武危機(jī)的軟著陸，為中東和平解決爭端開創(chuàng)了先河。

　　三、斯諾登揭美國“棱鏡”監(jiān)視項目：美國遭遇二戰(zhàn)后空前的信任危機(jī)

　　6月9日，美國中情局前技術(shù)助理斯諾登主動接受英國“衛(wèi)報”和美國“華盛頓郵報”的視頻采訪，揭露美國情報機(jī)構(gòu)“棱鏡”秘密監(jiān)視項目。

　　斯諾登飛抵香港，發(fā)表公開講話，身份暴露后，及時飛往莫斯科，謀求去厄瓜多爾等拉美國家避難，遭到美國圍堵，滯留茣斯科。后俄羅斯以斯諾登不再傷害美國利益為條件，接受他在俄政治避難的要求，期限為一年。

　　在此期間，美國情報機(jī)構(gòu)監(jiān)視項目不斷發(fā)酵。不少西方傳媒揭示，美國在全世界對各國政要和要害部門及國際組織，不論是恐怖分子，是敵是友，即使是親密的盟友如德國總理默克爾，都進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控。美國這種逾越情報部門常規(guī)的作法，遭到全世界各國人民的憤怒抗議，置疑美國政府嚴(yán)重侵犯人權(quán)，造成西方盟國相互猜疑。這是第二次世界大戰(zhàn)以來，美國經(jīng)歷的前所未有的信任危機(jī)。

　　四、伊朗核問題破局：美伊現(xiàn)和解跡象，各方目標(biāo)依然分歧巨大

　　伊朗核談歷經(jīng)十年坎坷，11月24日在日內(nèi)瓦達(dá)成初步協(xié)議。參加伊朗核談判的雙方期望在六個月內(nèi)通過談判達(dá)成長期協(xié)議。

　　由于美國和伊朗國內(nèi)外政局和形勢發(fā)生了新變化，一再陷入僵局的伊朗核談判出現(xiàn)前所未有的動力。伊朗溫和派魯哈尼出任總統(tǒng)，他亟需核談判取得實質(zhì)的進(jìn)展，以緩解由于西方國家制裁造成的經(jīng)濟(jì)困難。美國在中東地區(qū)一再受挫，以及出于全球戰(zhàn)略考慮，斷難承受攻打伊朗造成的后果。美國總統(tǒng)奧巴馬9月聯(lián)合國大會上表示，不謀求伊朗政權(quán)更迭，尊重伊朗人民和平利用核能的權(quán)利。

　　在日內(nèi)瓦達(dá)成的初步協(xié)議包括：伊朗除了接受國際監(jiān)督外，還同意暫停生產(chǎn)、稀釋、不增加庫存等不同豐度的濃縮鈾以及停建鈾濃縮設(shè)備和阿克拉重水反應(yīng)堆。而對伊朗實行制裁的國家將解除部分制裁。美國強調(diào)放松制裁將是有限的，并且是可逆轉(zhuǎn)的。會后美伊雙方做出不同解讀。如何做到伊朗享受和平使用核能的權(quán)利，又要確保伊朗難以生產(chǎn)核武器，有關(guān)各方對如何能達(dá)到這一雙重目標(biāo)依然存在巨大分歧。

　　五、習(xí)近平出任國家主席首訪俄羅斯：中俄堪稱新型大國關(guān)系的典范

　　今年三月，習(xí)近平出任國家主席后首訪俄羅斯。兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全面升華，這不僅有利于中俄各自實現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，而且順應(yīng)時代潮流，有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，有利于加強聯(lián)合國的中心地位，以及G20和金磚國家組織的國際影響，對世界多極化和國際關(guān)系民主化也有重要意義，堪稱新型大國關(guān)系的典范。中國在國際上交友，從來不要求對方放棄與他國的交往和發(fā)展關(guān)系。事實上，中俄各自都希望改善和發(fā)展同美國的關(guān)系，都不愿看到中日關(guān)系出現(xiàn)目前這樣的局面;中國“全天候”朋友巴基斯坦同美國的關(guān)系也蠻好。

　　六、中共中央召開建國來層次最高的周邊外交座談會：中國外交更上一層樓

　　中共中央9月下旬召開周邊外交座談會。由于這是建國以來層次最高、范圍最廣、寓意最深、信號極強的會議，國際上十分關(guān)注，廣泛議論，認(rèn)為這是中國新領(lǐng)導(dǎo)人的“外交新政”，具有明確的方向和大戰(zhàn)略。

　　中國外交既有繼承性，也有很強的創(chuàng)造性。隨著時代變遷量變進(jìn)程的加速發(fā)展，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略上規(guī)劃遠(yuǎn)景和路線圖。國內(nèi)外輿論普遍注意：中國外交現(xiàn)在“更上一層樓”了，而且有立體感，有血有肉。習(xí)近平提出攜手共建“中國—東盟命運共同體”，大力支持和推動地區(qū)“互聯(lián)互通”，以及新時代的絲綢之路，順應(yīng)了時代的訴求，呼應(yīng)了上海合作組織和亞太經(jīng)合組織的主張，符合周邊國家的需要。中國領(lǐng)導(dǎo)人還向周邊國家提出，可以用不同方式與它們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作，倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。中國還先后與文萊達(dá)成協(xié)議進(jìn)行海上共同開發(fā);與越南宣布成立海上工作組;與印度達(dá)成邊境防務(wù)合作協(xié)議。這三個大小不同的國家，與中國都有一定的陸地邊界和領(lǐng)海爭議。上述協(xié)議，有助于共同掌控分歧，緩解乃至化解矛盾，維持雙方關(guān)系的和平穩(wěn)定和合作發(fā)展的大局，帶有方向性和示范性。這些都是中國“親誠惠容”理念的生動體現(xiàn)，表明中國的發(fā)展將惠及周邊國家，周邊國家也將有力地支撐中國，幫助中國“好夢成真”。當(dāng)然，中國“外交新政”任重道遠(yuǎn)，陽關(guān)道上仍有障礙，以及可能的風(fēng)雨甚至風(fēng)暴。

　　七、習(xí)近平奧巴馬“莊園會晤”：美對華政策處于十字路口，兩面下注

　　習(xí)近平與奧巴馬6月初在美國“莊園會晤”引起全世界的熱切關(guān)注，專家學(xué)者們議論紛紛，一般都期盼能產(chǎn)生符合時代訴求的“正能量”，為和平、發(fā)展與合作“給力”，為熱點降溫，甚至“滅火”。除了日本等個別國家右翼領(lǐng)導(dǎo)人憂心忡忡、擔(dān)心被“邊緣化”外，普遍希望，中美日益加深的相互依存關(guān)系今后能比較舒服一些。

　　中美雙方都在尋求利益最大的匯合點，以及縮小和管控分歧的途徑;從戰(zhàn)略上探討致力于建立新型大國關(guān)系的可能性與可行性。中國領(lǐng)導(dǎo)人早已向美國表明了意向，奧巴馬在會見中國新任大使崔天凱時也回應(yīng)說，美國愿與中國共同致力于建立“新型大國關(guān)系”。此后，美國安全事務(wù)助理多尼倫在北京進(jìn)一步說，與中國發(fā)展具有建設(shè)性的關(guān)系，是美國再平衡戰(zhàn)略的支柱之一;一個新興大國的興起與老牌大國發(fā)生沖突“并不具有必然性”，也“不是物理定律”。新任國家安全事務(wù)助理賴斯12月上旬也撰文表示，美國希望跟中國把“新型大國關(guān)系”落到實處。12月4日，拜登也向習(xí)近平表示，(美國將)積極致力于同中方一道，在相互尊重、相互信任、平等相待基礎(chǔ)上，建設(shè)美中新型大國關(guān)系;這種關(guān)系充滿希望和機(jī)遇，可以避免兩大國之間發(fā)生沖突的歷史定律重演。一年來，兩國在包括軍事方面的合作與磋商，產(chǎn)生了較好的效果。但在實際行動方面，如售臺武器、人權(quán)、中國防空識別區(qū)，以及中日關(guān)系等問題上，美國鮮有變化。美國現(xiàn)任太平洋空軍司令卡萊爾上將公開揚言，要像包圍前蘇聯(lián)那樣包圍中國。這些正負(fù)兩方面的事例表明，美國對中國的政策仍然處于戰(zhàn)略十字路口：無可奈何要合作，情不自禁要遏制，兩面下注。

　　八、默克爾德國大選獲勝：超過撒切爾成歐洲任期最長女性國家領(lǐng)導(dǎo)人

　　9月22日舉行的德國聯(lián)邦議會選舉中，總理默克爾帶領(lǐng)的基民盟和基社盟取得41.5%選票，是1990年德國統(tǒng)一以來最高支持率。默克爾不僅成為繼阿登納和科爾之后第三位任期最長的德國領(lǐng)導(dǎo)人，而且她任期12年也超過任期11年的英國首相撤切爾，成為歐洲任期最長的女性國家領(lǐng)導(dǎo)人。

　　默克爾的成功取決于她在內(nèi)政外交的成就，取得了大部分德國人的認(rèn)可。2005年，默克爾第一次出任總理，歷經(jīng)八年，財政扭虧為盈，失業(yè)率從12.6%下降到7%以下。德國重視發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)受了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐債危機(jī)，成為歐洲的佼佼者。默克爾對外堅持“緊縮”方針，同時又保證德國是最大出資國;對內(nèi)說服德國民眾拯救歐元，責(zé)無旁貸，又要最大限度不損害德國民眾利益。默克爾采取平衡的做法，為發(fā)展德國和歐洲國家的關(guān)系、擺脫歐元危機(jī)、推動歐洲一體化作出了卓越貢獻(xiàn)。

　　九、中印各邁出太空探索重要一步：中國嫦娥攜玉兔奔月，印度探測器飛向火星

　　12月2日，嫦娥三號發(fā)射升空，將在地外天體實現(xiàn)軟著陸，成為繼美蘇之后第三個實施月球軟著陸的國家。按照計劃將于12月中旬擇機(jī)在月球虹灣地區(qū)軟著陸，調(diào)查月球的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，分析月球礦物，探測地月空間和月表環(huán)境，觀測地球和太空。

　　此前，11月5日印度成功發(fā)射“曼加里安”火星探測器，在軌道加速后預(yù)計將于2014年9月扺達(dá)2億公里之遙的火星軌道。印度成為繼美國、俄羅斯和歐盟之后，第四個對火星進(jìn)行探測的國家。印度傳媒高度評價中國嫦娥三號在月球上實現(xiàn)軟著陸具有里程碑意義。中國發(fā)射嫦娥三號當(dāng)天恰逢印度火星探測器脫離地球軌道前往火星的關(guān)鍵時刻，中方已向印方表達(dá)了加強太空合作的意愿。

　　中國和印度同為金磚國家組織成員，先后完成這一太空創(chuàng)舉，象征新興國家正在加速人類進(jìn)步的步伐。

　　十、美國務(wù)卿克里承認(rèn)“門羅主義時代終結(jié)”：美國說一不二已是明日黃花

　　11月中旬，美國國務(wù)卿克里聲稱：(美國)門羅主義的時代已終結(jié)，美國與美洲國家間關(guān)系建立在平等的伙伴關(guān)系和共同責(zé)任基礎(chǔ)之上。今年是門羅主義發(fā)表190周年，美國一直把拉美視為“美國的后院”和“奶酪”，誰都不能動它�？死铿F(xiàn)在的表態(tài)，是否真心實意，尚有待觀察。但客觀上它表明：由于時代變遷量變進(jìn)程加速發(fā)展，國際力量對比正在發(fā)生歷史性變化，美國指揮棒早已不那么靈了，美國說一不二的日子已是明日黃花。巴西女總統(tǒng)因美國“監(jiān)聽門”事件斷然取消了她對美國的訪問，這在過去是不可想象的。美國需要面對現(xiàn)實，尋找自己新的國際關(guān)系定位，“享受”相對衰落。

　　補充說明：以上十大新聞為楊成緒、王嵎生先生于12月5日前擬成。南非當(dāng)?shù)貢r間12月5日20點50分(北京時間12月6日5點54分)，南非前總統(tǒng)納爾遜·羅利赫拉赫拉·曼德拉( Nelson Rolihlahla Mandela)去世，享年95歲。作者據(jù)此補充了今年第十一大國際新聞，如下：

　　十一、中國老朋友、南非“國父”曼德拉逝世：全世界為之哀悼

　　12月5日，南非前總統(tǒng)曼德拉去世，全世界都感到深切悲痛，為之哀悼。曼德拉是南非的，也是非洲和世界的;是黑人的，也是全人類的。他一生反對種族歧視，為民族獨立、自由和平等而奮斗。對人類進(jìn)步事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。南非現(xiàn)在國際地位不斷提高，繼2010年世界杯足球賽在南非成功舉行后，金磚國家會議今年也首次在南非舉行。

　　曼德拉是中國的老朋友，多次訪問中國。今年，習(xí)近平首次出訪，繼俄羅斯之后，就去了南非等三個非洲國家。非洲大陸近年來保持著快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速平均都在5%左右，有的在6%以上。非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化步伐也在不斷加快。中國同南非和非洲的合作，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生方面，預(yù)計將全面發(fā)展和提速。

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