200億去哪兒了？在陽(yáng)光下公開(kāi)巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　全國(guó)共有24個(gè)省份陸續(xù)公開(kāi)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，共計(jì)200.98億元。與申請(qǐng)人、浙江律師吳有水期待形成落差的是，安徽、山西、西藏、浙江、山東、甘肅、天津仍對(duì)公開(kāi)數(shù)額保持沉默，且至今未有一省公開(kāi)這筆巨額費(fèi)用的支出去向。這些錢都去了哪里，很少有人說(shuō)得清楚。(人民網(wǎng))

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況向來(lái)是一筆“糊涂賬”。 隨著逐步開(kāi)放的“單獨(dú)二胎”等計(jì)生新政的實(shí)施，巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和用途去向問(wèn)題再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　2002年開(kāi)始實(shí)施的《人口與計(jì)劃生育法》第18條規(guī)定，“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女”；第41條規(guī)定，“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。 國(guó)務(wù)院同年頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為征收參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額，具體的標(biāo)準(zhǔn)由各省地方性條例予以規(guī)定。由于規(guī)定富有彈性，到具體的征收中，如何鑒定當(dāng)事人的收入、違規(guī)生育情節(jié)輕重等十分復(fù)雜，導(dǎo)致這一標(biāo)準(zhǔn)往往難以真正地落實(shí)。在有些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于監(jiān)管不到位，暗中少收或者多收超生費(fèi)的情況十分普遍。

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確給權(quán)利尋租留下了空間。很多地方的征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序混亂，收了多少、花到何處也無(wú)從知曉……。在各地實(shí)際征收的過(guò)程中，由于監(jiān)督不嚴(yán)密，管理不完善，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“走形”的情況頻頻發(fā)生，征管亂象屢遭詬病。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)十分有必要增強(qiáng)其透明度和科學(xué)性。首先，應(yīng)當(dāng)以信息公開(kāi)督促社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理的規(guī)范。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收不僅關(guān)系到公眾對(duì)政策公平性的評(píng)價(jià)，更因其規(guī)模巨大，理應(yīng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并定期接受審計(jì)。讓數(shù)目龐大的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)公開(kāi)透明，讓每一分錢都真正用在“社會(huì)撫養(yǎng)”上，與此同時(shí)，必須不斷壓縮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支各個(gè)環(huán)節(jié)的模糊空間和灰色地帶，置之于陽(yáng)光和監(jiān)督之下決不應(yīng)允許社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為“糊涂賬”。惟其如此，才能讓政策和制度長(zhǎng)久取信于民，贏得理解。

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