時事評論：助力經(jīng)濟改革前行

自黨的十八大以來,簡政放權(quán)、優(yōu)化政府職能成為一項核心工作。《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》的出臺,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進依法行政具有戰(zhàn)略意義的重要舉措,對推動市場經(jīng)濟改革不斷前行也具有十分深遠的意義。

改革開放三十多年來,中國經(jīng)濟一直高速增長,廣大人民群眾生活水平得到極大改善。市場經(jīng)濟多年來的發(fā)展實踐表明,市場經(jīng)濟的基石在于法治,社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟；只有不斷完善法治建設(shè)、遵循法治軌道,市場經(jīng)濟才能獲得更長久的生命力,才能帶來更多民生福祉�！按蟮乐梁�,有權(quán)不可任性”,李克強總理的這句話之所以立刻引發(fā)社會各界熱議,正是因為說出一個至簡又至深的道理,培育法治市場經(jīng)濟關(guān)鍵在于約束權(quán)力、管好權(quán)力,讓權(quán)力有所為有所不為,在切實維護好市場秩序同時,賦予市場經(jīng)濟主體相當?shù)幕盍Α?/p>

縱觀我國市場經(jīng)濟發(fā)展歷程,權(quán)力任性之處甚多,其中最為突出的表現(xiàn)在兩點:行政審批和行政執(zhí)法。行政審批制度改革耗時多年,但效果仍然不盡如人意。一些行政審批事項野蠻生長,剪不斷、理還亂。目前已經(jīng)查處的腐敗大要案中,不少腐敗官員手中都握有較大行政審批權(quán)。沒有被納入法治軌道的行政審批權(quán)力,對于市場經(jīng)濟發(fā)展就如同暗礁一般,令人防不勝防,隨時可能翻船。對于行政執(zhí)法而言,在一些地方逐漸成為行政不作為和亂作為的代名詞,有所為有所不為變成隨心所欲、為所欲為,對于很多市場經(jīng)濟主體而言,可謂疲于招架、不堪其擾。

無論是削減行政審批還是規(guī)范行政執(zhí)法,抑或是其他行政改革事項,過去之所以效果不明顯,就是因為沒有明確規(guī)制權(quán)力運行路線、全面公開權(quán)力運行細節(jié)。在簡政放權(quán)工作已經(jīng)取得一系列成果基礎(chǔ)之上,隨著指導(dǎo)意見出臺并實施,邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機制,逐步開始成型,法治市場經(jīng)濟前景一片光明。按照指導(dǎo)意見要求,權(quán)力清單將會實現(xiàn)全面覆蓋,權(quán)力運行不再會有任何死角。現(xiàn)在最為關(guān)鍵的問題就是,中央已經(jīng)將權(quán)力清單付諸實踐之后,地方如何嚴格按照法治市場經(jīng)濟要求積極跟進,將指導(dǎo)意見所提出的路線圖和時間表進一步細化落實。

目前,一些市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)在推進權(quán)力清單制度時,走得相對較快,對于后發(fā)地區(qū)而言,學(xué)習(xí)、移植先進地區(qū)的經(jīng)驗是一條捷徑,但切記不能讓官僚主義、形式主義侵蝕權(quán)力清單制度。在推行權(quán)力清單制度時,要根據(jù)全面推進依法治國總體要求,運用法治思維與法治方式進行制度設(shè)計,讓權(quán)力清單制度處處體現(xiàn)出法治精神,用制度理性管好、用好手中的權(quán)力,真正做到依法行政、尊重市場、服務(wù)于民。

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