時(shí)事評(píng)論：改革關(guān)頭勇者勝

　　原標(biāo)題：改革關(guān)頭勇者勝

　　如果說(shuō)海南有一種永不褪色的個(gè)性，那必是改革;如果說(shuō)海南有一個(gè)矢志不渝的信念，那也是改革;如果說(shuō)海南有一座永不枯竭的寶藏，那仍是改革。時(shí)光在一天一天流淌，草木在一年一年枯榮，歷史在一輪一輪向前。沒(méi)有什么經(jīng)得起時(shí)間的淘濾，除了這改革的血統(tǒng)奔趨不息，除了這改革的勇氣與時(shí)俱增。

　　時(shí)間的晷影，如期指向了深化改革關(guān)鍵期。這一刻我們似曾相識(shí)，穿行于波詭云譎才知道什么是萬(wàn)眾期盼;這一刻我們從未來(lái)過(guò)，投身于急難險(xiǎn)重才知道什么是意氣風(fēng)發(fā)。

　　熱風(fēng)吹拂，駘蕩天涯。瓊州大地，奮心競(jìng)逐。在海南深化改革、重點(diǎn)攻堅(jiān)的路上，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。這注定又要高揚(yáng)一種敢為人先、破冰除險(xiǎn)的時(shí)代精神，注定又要刻下一串闖關(guān)越隘、頑強(qiáng)向前的堅(jiān)實(shí)足印，注定又是一個(gè)看似尋常最奇崛、成如容易卻艱辛的歷史段落。

　　在深化改革的關(guān)口

　　天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治。就在這片勇于改革、慣于改革、善于改革的天涯熱土上，依照全面深化改革藍(lán)圖，回應(yīng)各族人民改革關(guān)切，一系列極具針對(duì)性、緊迫性、關(guān)鍵性的改革事項(xiàng)，已經(jīng)咬定問(wèn)題，大膽探索，全面鋪開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)，甚至在全國(guó)引領(lǐng)風(fēng)騷。

　　面對(duì)島嶼資源寶貴、環(huán)境承載力低的問(wèn)題，海南因地制宜、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，成立公共資源交易服務(wù)中心，對(duì)土地、林地等寶貴資源集中規(guī)范管理;實(shí)行省森林公安機(jī)關(guān)垂直管理，大力打擊破壞森林資源行為;率先將�、�、�、蛐退畮�(kù)收歸市縣統(tǒng)一管理，在防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”時(shí)發(fā)揮重要作用，得到水利部充分肯定并在全國(guó)推廣。

　　面對(duì)行政干預(yù)司法、審理權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，海南先行先試、勇于探索，把法官檢察官員額嚴(yán)格控制在政法行政編制的39%以下，打破行政劃分，設(shè)立法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議，真正體現(xiàn)“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”，得到中央政法委的肯定。

　　面對(duì)國(guó)企活力不足、改革久推不動(dòng)的問(wèn)題，海南雷厲風(fēng)行、緊抓落實(shí)，順利完成第二輪農(nóng)場(chǎng)移交工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置;海南港航與洋浦控股合資成立海南港航港務(wù)公司，有效避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng);在全國(guó)率先啟動(dòng)供銷社系統(tǒng)改革，使之真正成為服務(wù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　面對(duì)行政效能低下、行政審批長(zhǎng)征的問(wèn)題，海南壯士斷腕、“自砍一刀”，率先在全國(guó)推進(jìn)工商制度改革，實(shí)行“先照后證”;行政審批事項(xiàng)清理后“瘦身率”達(dá)79.3%，省政務(wù)服務(wù)中心80%審批事項(xiàng)可當(dāng)天辦結(jié);出臺(tái)首個(gè)服務(wù)業(yè)“負(fù)面清單”，推進(jìn)“一張網(wǎng)”陽(yáng)光審批、串聯(lián)審批、全省通辦。

　　面對(duì)存量改革迷茫、改革可能回頭的問(wèn)題，海南看準(zhǔn)大勢(shì)、不畏浮云，把財(cái)稅體制改革堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，榮登全國(guó)財(cái)政透明度第一名;不遺余力地推動(dòng)公積金改革試點(diǎn)，在全國(guó)首創(chuàng)全省公積金統(tǒng)一垂直管理，公積金覆蓋率遙遙領(lǐng)先全國(guó)平均水平，成為真正造福于民的“一池活水”。

　　一系列力度明顯加大、節(jié)奏明顯加快、發(fā)力明顯精準(zhǔn)的重大改革的全面推進(jìn)、次第開(kāi)花，形成了海南各級(jí)干部主動(dòng)作為、群眾熱情高漲、發(fā)展活力迸發(fā)的生動(dòng)景象。一時(shí)間，矢志改革的瓊州大地上，取經(jīng)隊(duì)伍紛至沓來(lái)。

　　省委書(shū)記羅保銘強(qiáng)調(diào)，“改革要從海南發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。”生動(dòng)的實(shí)踐證明，只有解決問(wèn)題的改革，才有生命力。山還是那座山，海還是那片海，人還是那些人，改與不改，是否真改，自有云壤之別，這就是改革的魅力和實(shí)干的威力。

　　然而，改革是一個(gè)永無(wú)止境的歷史進(jìn)程。今日海南，不可逆轉(zhuǎn)地來(lái)到改革關(guān)鍵時(shí)：綠色發(fā)展，是一種更具科學(xué)性的發(fā)展;而重點(diǎn)攻堅(jiān)，是一種更有針對(duì)性的深化改革。這一切，是時(shí)代的剴切呼喚，是海南的堅(jiān)定選擇。但是，在“深水區(qū)”的改革與以往迥乎不同，尤其是一些事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)利益調(diào)整的事項(xiàng)，若力道不夠、狠勁不足，“老大難”問(wèn)題就會(huì)樹(shù)倒根存、死而不僵，其復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性往往超乎預(yù)料。

　　生態(tài)是海南最大的比較優(yōu)勢(shì)，和最大的發(fā)展本錢(qián)。但作為海南的母親河，萬(wàn)泉河近10年來(lái)遭遇非法采砂，屢禁不止，部分河段滿目瘡痍，兩岸百姓為此發(fā)出“誰(shuí)來(lái)救救萬(wàn)泉河”的緊迫呼聲。面對(duì)這一切該怎么辦?

　　司法是維護(hù)海南公平正義的最后一道防線。24歲的村民黃家光無(wú)端卷入一起命案，被判無(wú)期徒刑，歷經(jīng)漫漫申訴，終于在42歲時(shí)平反昭雪、無(wú)罪釋放。但如何看待一個(gè)青年蒙冤入獄的18年歲月蹉跎，如何重建一個(gè)社會(huì)對(duì)司法公正的信心防線，值得深刻反思。面對(duì)這一切該怎么辦?

　　海南全面小康的路上，必須一個(gè)也不能少。但創(chuàng)造過(guò)北緯18度種植橡膠、粉碎帝國(guó)主義封鎖的光榮歷史，占有著海南全省1/4沃土、1/9人口等富集資源的海南農(nóng)墾，仍然守著“金飯碗”過(guò)著苦日子，甚至成為全面小康路上的結(jié)構(gòu)性短板，2014年人均可支配收入13741元，僅占全省水平17476元的79%。面對(duì)這一切該怎么辦?

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)海南發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的治本之策。但省人大代表邢詒川在2014年省“兩會(huì)”上，曬出自己親歷的“審批長(zhǎng)征圖”：一個(gè)投資項(xiàng)目辦完手續(xù)，需蓋100多個(gè)章，最長(zhǎng)歷時(shí)3年。省歌舞團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)彭煜翔今年為蓋章一事，差點(diǎn)錯(cuò)失全國(guó)勞模的榮譽(yù)，最后省領(lǐng)導(dǎo)出面才順利蓋完章，讓他感慨萬(wàn)分，潸然淚下。一個(gè)省人大代表，一個(gè)歌舞團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)尚且如此，普通百姓辦事之難可想而知。面對(duì)這一切又該怎么辦?

　　民之所呼，政之所應(yīng)。“萬(wàn)泉河之問(wèn)”、“黃家光之問(wèn)”、“金飯碗之問(wèn)”、“邢詒川之問(wèn)”這四個(gè)追問(wèn)，絕非是“深化改革中的漏網(wǎng)之魚(yú)”那么簡(jiǎn)單，也難以一蹴而就地解決，它們具有鮮明的典型性：改革進(jìn)入“深水區(qū)”，由于思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，所啃到的必是“硬骨頭”、所遭遇的必是攻堅(jiān)戰(zhàn)、所呼喚的必是勇敢者。

　　故而，越是開(kāi)局良好，越不可掉以輕心;越是艱難時(shí)刻，越是要清醒認(rèn)識(shí)。

　　在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)國(guó)際旅游島的決勝期，海南沒(méi)有退路，只有突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)穴位、擊中要害，在協(xié)同推進(jìn)“多規(guī)合一”改革、司法體制改革、新一輪農(nóng)墾改革、行政審批制度改革等重點(diǎn)任務(wù)上一鼓作氣，徹底破解人民群眾反映強(qiáng)烈、影響海南發(fā)展全局的一系列基礎(chǔ)性、制度性、關(guān)鍵性障礙，在推動(dòng)改革真突破的過(guò)程中找出最大公約數(shù)，在展示改革含金量的過(guò)程中激發(fā)最大原動(dòng)力，在增進(jìn)改革獲得感的過(guò)程中凝聚最大正能量。

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