時事評論：惠農(nóng)資金何以成“唐僧肉”

　　“拍蒼蠅”的不止中央紀委，最高檢也亮出了重拳。據(jù)最高人民檢察院透露，將從今年7月至2017年7月，在全國檢察機關(guān)開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。當最高檢用專項整治的形式披露查辦和預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況時，我們發(fā)現(xiàn)，扶貧款，專項補助金，甚至是孤兒的基本生活保障金，農(nóng)村低保，這些關(guān)乎農(nóng)民生存的專項資金，都會成為個別基層干部眼中的唐僧肉。(8月11日央視《新聞1+1》)

　　若不是北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山挪用8.21億的案件被中紀委通報，恐怕惠農(nóng)資金領(lǐng)域還會“風平浪靜”，眾多蒼蠅螞蟻還會圍著惠農(nóng)資金這塊“唐僧肉”大快朵頤。本該是農(nóng)村群眾的救命錢卻成為了基層干部的“盤中餐”，不知養(yǎng)肥了多少“村蠅鄉(xiāng)鼠”，整治農(nóng)村這一行政末端的貪腐已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

　　絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。我國農(nóng)村實行村民自治制度，在特殊時期確實發(fā)揮了積極作用，使得農(nóng)村發(fā)展蒸蒸日上，但到了現(xiàn)階段，村民自治使得村干部有了“土皇帝”一樣的絕對權(quán)力，“一言堂”、“一支筆”、“一伙人”等現(xiàn)象普遍。試想大量惠農(nóng)資金如流水般在這些人眼前流過，他們輕而易舉就能中飽私囊，而且由于監(jiān)管失范，很難被察覺，更是讓他們“胃口與膽量齊飛”，這種情況下再談把國家的實惠福利落實到村民頭上無異于癡人說夢。

　　監(jiān)管空白形成貪腐黑洞。對于省、市、縣、鄉(xiāng)這些級別層次的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，有完善的相互監(jiān)督制約機制，更有紀委機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，極大地防止了腐敗的發(fā)生�？杉幢闳绱�，這些單位還是會有腐敗，對于沒有處于監(jiān)督空白的村級機關(guān)就可想而知了。

　　“如果我們的反腐敗工作最后的壓力不能夠傳導(dǎo)到我們的基層一線，那么我們的這些民心工程，可能就會成為鬧心工程。那也就是我們黨和國家的這種好的政策，本來應(yīng)該落實到最后到老百姓那是幸福100米，結(jié)果卻成了問題多多的困難和苦惱的100米”。看來要想治好惠農(nóng)資金的“壞死病”，就應(yīng)該想想如何把監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。

　　政策漏洞百出使得有空子可鉆。近來年，國家對于三農(nóng)問題的重視體現(xiàn)在大量惠農(nóng)政策的出臺，伴隨著政策扶持而來的是大量的支農(nóng)、惠農(nóng)和扶貧資金，在這個過程中整個的專項補貼項目申報、審批、發(fā)放、驗收等等環(huán)節(jié)看似密不透風，實際執(zhí)行起來并不嚴謹。

　　主要表現(xiàn)在兩方面，一是宣傳不到位，很多村民由于信息不暢通，根本不知道國家給自己發(fā)了什么“福利”;二是，缺少追查機制，農(nóng)村普遍文化水平不高，這些資金的發(fā)放和申請大多要用到書面材料，而且環(huán)節(jié)眾多，村民難以獨立完成，只好全權(quán)委托他們的“代理人”—村干部，而且事后也不追問資金是否真正到達村民手中，這樣一來，即使被村干部貪污挪用也難以知曉。

　　造成惠農(nóng)資金被蠶食鯨吞的原因還有很多，但不管怎么說，加強基層權(quán)力監(jiān)督，完善基層法制法規(guī)，既是全面依法治國的必然要求，也是幫助村民享有本該屬于他們的權(quán)益的不二法門。文/高世鵬

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