時事評論：莫用地震預(yù)警“演習(xí)”測試公眾恐慌度

　　8月11日下午，部分網(wǎng)民表示，手機接到“15時49分四川北川發(fā)生6.0級地震”的預(yù)警信息，一時引發(fā)熱議。國家地震臺網(wǎng)回應(yīng)稱，這是成都高新減災(zāi)研究所預(yù)警系統(tǒng)誤報所致。不過該研究所隨后表示，這并非誤報，實際是演習(xí)。(8月13日中國新聞網(wǎng))

　　不管是演習(xí)還是誤報，好在并未引起混亂造成人員財產(chǎn)的損失，但因地震預(yù)警而產(chǎn)生的社會爭議卻是值得進一步深究與探索的樣板。一方面，是代表官方的中國地震臺網(wǎng)與民間預(yù)警力量成都高新減災(zāi)研究所接連喊話開撕，圍繞著“演習(xí)”與“誤報”的爭論喋喋不休。另一方面，網(wǎng)民、專家、機構(gòu)在地震預(yù)警主體上意見不一，預(yù)警資格的官民之爭凸顯認知的盲區(qū)。

　　就地震預(yù)警這一具備強烈公共屬性的信息預(yù)告而言，官方發(fā)聲的主體地位不容置疑，而所謂的“誤報”即便無法證偽，在實踐程序也存在著漏洞。一則，中國地震臺網(wǎng)的分析不無道理，地震信息獨具的難預(yù)測性決定了預(yù)警信息可能存在的不確定性和不穩(wěn)定性，而預(yù)警系統(tǒng)存在的出錯機率也是客觀存在的事實。因此作為一個民間減災(zāi)研究所，對信息的甄別、系統(tǒng)的設(shè)計、信息的發(fā)布需要客觀中肯的評價與拿捏，厘清“演習(xí)”與“誤報”的本質(zhì)區(qū)別，切不可張冠李戴，把“演習(xí)”當(dāng)“誤報”的擋箭牌。

　　二則，從演習(xí)的定義來分析，對于地震預(yù)警演習(xí)來說，顯然是依據(jù)預(yù)定的方案進行演練。而在成都高新減災(zāi)研究所聲稱的“演習(xí)”中，既無對應(yīng)演習(xí)腳本，亦相關(guān)公告通知，蒙在鼓里的被預(yù)警者顯然不具備對信息真?zhèn)蔚谋孀R能力，這樣的“演習(xí)”壓根站不住腳。而當(dāng)“演習(xí)”單位以測試為名對公眾致歉未提前通知時，公眾的恐慌已經(jīng)被激發(fā)，唯一被測試并證實的恐怕只有公眾的恐慌承受程度了。

　　平心而論，民間研究機構(gòu)組織在災(zāi)害預(yù)警、信息共享上發(fā)揮著舉足輕重的作用，是一支不可忽視的“民間武裝力量”。但從預(yù)警信息發(fā)布的角度來看，官方顯然更該擔(dān)此重任，原因有二：地震預(yù)警信息關(guān)切民生，事關(guān)社會穩(wěn)定，《突發(fā)事件應(yīng)對法》明確“縣級以上地方各級人民政府”為預(yù)警信息發(fā)布主體，但在專業(yè)性的地震關(guān)聯(lián)配套法律依然是空白。從實踐來看，對關(guān)乎社會穩(wěn)定與公民利益的重大地震信息發(fā)布有必要將發(fā)言權(quán)交予官方，一來更具專業(yè)性，二來更具可信度，統(tǒng)一發(fā)布口徑才能取信于民，此其一。

　　其二，如果將發(fā)布權(quán)利交由社會，各個組織群體間隔發(fā)聲，極易造成的亂象是信息不同步不對稱，甚至?xí)��?ldquo;唱對臺戲”的尷尬場面出現(xiàn)。同時，如果信息未經(jīng)核實，社會恐慌聚焦暴發(fā)，一方面是傷害無辜，另一方面是主體責(zé)任追究困難。因此，在鼓勵社會力量參與地震預(yù)警、防震減災(zāi)工作的同時，政府需要因勢利導(dǎo)，取長補短，扎緊信息發(fā)布的袋口。

　　預(yù)警信息發(fā)布是一道測試題，解答得好會贏得民心，答得不好則會透支民意。因此，如果地震預(yù)警“演習(xí)”毫無征兆，測試的只能是公眾承受恐慌的底線，一旦突破底線，“演習(xí)”也會演變成為一場逼真的戰(zhàn)爭。文/高創(chuàng)

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