統(tǒng)籌、結(jié)伴、對(duì)接 三關(guān)鍵詞演繹2015＂習(xí)式外交＂

　　習(xí)近平出席氣候變化巴黎大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)開(kāi)幕式并發(fā)表講話

　　隨著國(guó)家主席習(xí)近平結(jié)束對(duì)南非的國(guó)事訪問(wèn)，2015中國(guó)外交圓滿收官。回顧這一年，習(xí)近平主席用42天時(shí)間，8次踏出國(guó)門，出訪四大洲10個(gè)國(guó)家，參加9次國(guó)際會(huì)議，是就任國(guó)家主席以來(lái)出訪次數(shù)最多的一年，譜寫大國(guó)外交新華章。綜觀起來(lái)，2015年的“習(xí)式外交”體現(xiàn)出以下三大著力點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌：在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外大局上下功夫

　　2015年,我國(guó)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)極其繁重，處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。在此情況下，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人到訪四大洲14個(gè)國(guó)家，出席全球治理體系的一系列峰會(huì)，會(huì)見(jiàn)幾乎所有主要大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，同幾十位發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人交談交心，主要出于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則的考慮，為我國(guó)改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，提供更加廣闊的拓展空間。

　　習(xí)近平8次出訪，充分利用了元首的引領(lǐng)作用，完善了中國(guó)的外交戰(zhàn)略布局。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，必須實(shí)行全方位外交，在主要區(qū)域、主要方向上不能有明顯的短板。正如王毅外長(zhǎng)所說(shuō)，一年來(lái)，我們不斷拓展全方位外交，既有大國(guó)關(guān)系的良性互動(dòng)，也有周邊外交的精耕細(xì)作，更有同廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的深化拓展，還有多邊外交的積極運(yùn)籌。

　　結(jié)伴：在打造伙伴關(guān)系上求突破

　　中國(guó)奉行結(jié)伴但不結(jié)盟的外交政策。建立伙伴關(guān)系，是中國(guó)外交統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局的重要抓手，是中國(guó)外交得以立足亞洲、縱橫世界的重要支撐。截至目前，中國(guó)已經(jīng)同70多個(gè)國(guó)家和諸多地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，基本形成覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。換言之，中國(guó)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有了很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于如何打造伙伴關(guān)系升級(jí)版，尋求伙伴關(guān)系新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，為伙伴關(guān)系注入新的動(dòng)力和活力。

　　習(xí)近平8次出訪，在這方面取得積極進(jìn)展。美國(guó)之行引領(lǐng)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，帶動(dòng)“跨越太平洋的合作”邁上新臺(tái)階。英國(guó)之行推動(dòng)中英進(jìn)入面向全球的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“黃金時(shí)代”，有利于促進(jìn)中歐和亞歐合作伙伴關(guān)系。兩次赴俄，給中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入新的活力。巴基斯坦之行將中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為中國(guó)與周邊國(guó)家伙伴關(guān)系樹(shù)立了新的標(biāo)桿。越南、新加坡之行，則對(duì)打造中越命運(yùn)共同體、確立中新與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系，特別是促進(jìn)中國(guó)—東盟合作伙伴關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。非洲之行將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了中非關(guān)系定位又一次飛躍，為雙方開(kāi)展更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的互利合作開(kāi)辟了廣闊前景。

　　對(duì)接：在發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接上做文章

　　任何一對(duì)國(guó)際關(guān)系的維護(hù)與發(fā)展都離不開(kāi)雙方的共同利益。中國(guó)要做到國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)外交戰(zhàn)略的布局，打造可持續(xù)的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，就必須不斷尋找和擴(kuò)大與各國(guó)的利益匯合點(diǎn)。我國(guó)與各國(guó)的利益匯合點(diǎn)多種多樣，但最具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、親和力的是尋求我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。這也是我國(guó)合作共贏外交理念付諸實(shí)踐特別有效的途徑。

　　習(xí)近平8次出訪，戰(zhàn)略對(duì)接是一個(gè)頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞：在聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上向國(guó)際社會(huì)建議致力于促進(jìn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。訪俄期間，就中方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作達(dá)成共識(shí)。在哈薩克斯坦，雙方?jīng)Q定加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同哈方“光明之路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接。訪問(wèn)白俄羅斯、英國(guó)、越南、新加坡時(shí)，習(xí)近平都提出對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略。特別引人注目的是，在中非合作論壇峰會(huì)上，習(xí)近平在中非發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接方面提出一系列新舉措，推出的中非 “十大合作計(jì)劃”高度契合非洲大陸的發(fā)展需求，同時(shí)也將把符合非洲發(fā)展需求的中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)更多引入非洲。此外，習(xí)近平在歷次出訪中，力推“一帶一路”倡議，與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談的最多的也是發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

　　大量事實(shí)證明，“習(xí)式外交”找準(zhǔn)了中國(guó)特色大國(guó)外交的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。明年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之年，中國(guó)特色大國(guó)外交將為此保駕護(hù)航。“習(xí)式外交”新的一年新的演繹令人期待。

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