時(shí)事評論：中國決意爭做全球減排“模范生”

　　巴黎時(shí)間12日19點(diǎn)26分，被國際輿論形容為“拯救人類最后一次機(jī)會(huì)”的《巴黎協(xié)定》終于獲得通過。在此前的十幾天中，195個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國，為各自該承擔(dān)多大的減排義務(wù)和責(zé)任，經(jīng)歷了足以令人窒息的討價(jià)還價(jià)，《巴黎協(xié)定》方得出世。

　　《巴黎協(xié)定》涵蓋了全球一致減排的目標(biāo)、措施、資金補(bǔ)償、技術(shù)援助、透明減排、減排核查等29大類內(nèi)容。相較于1997年達(dá)成的《京都議定書》、2007年通過的《巴厘島路線圖》，以及2009年誕生的《哥本哈根議定書》的有名無實(shí)，這一回的《巴黎協(xié)定》的確有不少干貨。

　　其中，最大干貨集中體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是發(fā)達(dá)國家(主要指美國與歐盟)承諾從2020年始，每年為欠發(fā)達(dá)國家提供1000億美元的減排撥款支持;二是從2025年起該筆年度撥款的數(shù)量還將有所增加;三是從2023年起每五年對各國落實(shí)全球減排行動(dòng)的成果進(jìn)行一次審核。正因?yàn)檫@些都被寫進(jìn)了《巴黎協(xié)定》，各國普遍對《巴黎協(xié)定》持歡迎態(tài)度，聯(lián)合國及法國則將《巴黎協(xié)定》的最終通過，視為各自今年最能拿出手的政績加以宣揚(yáng)。

　　然而，指望發(fā)達(dá)國家掏錢用于欠發(fā)達(dá)國家減排著實(shí)不易。減排對于美國為首的發(fā)達(dá)國家，旨在明顯節(jié)制其國民奢侈而高能耗的生活劣習(xí)。而對于廣大欠發(fā)達(dá)國家而言，則重在幫助它們改變落后的生產(chǎn)與生活方式。發(fā)達(dá)國家不肯對后者提供真金白銀，恰恰是過去20余年全球一致減排行動(dòng)一拖再拖的根本癥結(jié)之所在，也是《巴黎協(xié)定》最值得期待之處。只是，美歐在《巴黎協(xié)定》中所承諾的每年1000億美元的資金無償“轉(zhuǎn)移支付”，真能得到兌現(xiàn)嗎? 過往的事實(shí)令世界的擔(dān)心并非多余。

　　然而，在最多只可謹(jǐn)慎樂觀的全球減排氛圍下，一向言必行、行必果的中國，卻已鐵了心要做全球減排的“模范生”。全球一致減排固然最好，但對中國而言，就算沒有《巴黎協(xié)定》之約束，中國的減排步伐也不會(huì)減速而只會(huì)越走越快，越走越扎實(shí)。這得益于兩大“中國新特質(zhì)”：其一，“十二五”減排實(shí)績已令中國信心大增。“十二五”之初，中國宣布5年單位產(chǎn)值減排降17%，非但國外無人相信，連國內(nèi)亦是噓聲四起�？墒�，截至今年上半年，5年減排目標(biāo)還真被提前實(shí)現(xiàn)。巴黎氣候大會(huì)，中國由以往的被“譴責(zé)對象”翻身為被“贊譽(yù)對象”，那是靠實(shí)績說話的必然結(jié)果。其二，在政府與市場、官方與民間，保護(hù)大氣環(huán)境已形成空前共識(shí)。換個(gè)角度講，過去是世界逼中國減排，如今是中國主動(dòng)實(shí)施減排。今年6月底，李克強(qiáng)總理在巴黎宣布，中國已主動(dòng)向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處，提交了《中國應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)文件》，承諾在2016年至2030年間，平均每年投入2.6萬億元人民幣用于主動(dòng)減排，以確保2030年時(shí)單位產(chǎn)值碳排放比2005年削減65%。

　　15年累計(jì)投入40萬億元人民幣用于減排，政府會(huì)否放空炮?這要看具體的減排乃至廣義的環(huán)境治理，是受單一目標(biāo)還是復(fù)合目標(biāo)牽引。上世紀(jì)九十年代蘇州河上海市區(qū)段治理，屬單打一的污水治理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力收效甚微。進(jìn)入新世紀(jì)后，蘇州河河與岸搞捆綁型的開發(fā)式治理，不到5年“河岸經(jīng)濟(jì)”就成了蘇州河新名片。此番，國家平均每年安排2.6萬億元人民幣用作減排投入，亦不是直接用來減排，而是絕大部分用于綠色能源、建材、建筑、汽車及各類綠色生產(chǎn)設(shè)備和生活用品的開發(fā)與生產(chǎn)，應(yīng)用與推廣。

　　眼下及未來數(shù)十年間，無論狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是廣義的綠色產(chǎn)業(yè)，都系市場利潤較高的朝陽產(chǎn)業(yè)，每年2.6萬億元之投入，財(cái)政資金最多只需搭塊跳板作個(gè)引領(lǐng)，市場自會(huì)充分發(fā)揮籌融資功能，攜各路資本向“綠色”奔去�？梢姡瑴p排對于中國，與其說是最終目的，不如說是踐行綠色發(fā)展必然伴生的邊際收益。一言以蔽之，中國的減排，已不是消耗性投入而是產(chǎn)出型投入。所以，決意爭當(dāng)減排“模范生”，可不是只為了彰顯大國之責(zé)任。

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