時事評論:打人官員閃電復(fù)出不違規(guī)但是違民意

　　今年8月因砸打湛江副市長梁志鵬而被停職的湛江市政法委副書記、湛江市維穩(wěn)辦主任龐康穩(wěn)，日前已易地為官，到湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)任黨委委員(正處級)，消息傳開后，引來公眾頗多關(guān)注。

　　我們首先必須明確的是，龐康穩(wěn)到湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)任黨委委員，并不違反法律法規(guī)。龐康穩(wěn)因砸打湛江副市長被停職而非被撤職，而停職本身不是處分，只是方便組織調(diào)查的一種手段。一般來說，有關(guān)部門宣布某官員停職接受調(diào)查，事后會根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)處分的依法給予處分;應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的移交司法部門處理;如果調(diào)查認(rèn)為不需要處分的則會恢復(fù)行使職務(wù)，或者另行安排工作。從龐康穩(wěn)平級調(diào)任的決定來看，龐康穩(wěn)的行為雖然造成了較壞的影響，卻不足以構(gòu)成降級、撤職以上處分，更不足以追究刑事責(zé)任。在這種情況下，有關(guān)部門依組織程序為其安排新職務(wù)，是沒有問題的。

　　目前，對黨政機關(guān)工作人員進行處分，主要依據(jù)公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分，處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種，只有受到降級、撤職處分的，才不能再擔(dān)任高于或相當(dāng)于原職級的職務(wù)，受到開除處分的，則不能再擔(dān)任公務(wù)員;行政機關(guān)公務(wù)員處分條例的規(guī)定大致相同。共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例對黨內(nèi)職務(wù)的處理，也是只有受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，才不能在一定時限內(nèi)安排高于或相當(dāng)于處分前原職級的職務(wù)。因此，如果龐康穩(wěn)沒有受到降級、撤職、開除等處分，其平調(diào)湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是符合法律法規(guī)的。

　　當(dāng)然，合法合規(guī)不代表符合民意。鑒于事件在全國范圍內(nèi)都造成了較壞的社會影響，民眾對龐康穩(wěn)的閃電復(fù)出自然會產(chǎn)生質(zhì)疑。產(chǎn)生質(zhì)疑的主要原因，則在于對事件調(diào)查結(jié)果缺乏了解。如果當(dāng)時龐康穩(wěn)和梁志鵬打架的性質(zhì)只相當(dāng)于普通爭吵或工作矛盾，自然沒必要給予處分，或沒必要給予較重處分，那么，及時安排他工作也是完全應(yīng)當(dāng)?shù)摹５�是，問題的關(guān)鍵也在這里，既然已經(jīng)成為一起公共事件，公眾自然有權(quán)要求知情，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果，在重新安排龐康穩(wěn)工作時，更有必要作出說明。沒有充分的信息公開，未能及時回應(yīng)公眾關(guān)切，就難免受到質(zhì)疑，雖然這種質(zhì)疑對龐康穩(wěn)不一定公平。

　　此事也是一個提醒，目前公務(wù)員管理制度特別是與公務(wù)員處分、調(diào)查相關(guān)的制度仍然不夠完善。比如，對于廣泛應(yīng)用的免職、停職處理決定，仍缺乏法律依據(jù)，也沒有相關(guān)的程序性規(guī)定，免職、停職后恢復(fù)任職要遵循什么程序更是缺乏。這也是停職、免職官員復(fù)出后頻頻引發(fā)爭議的主要原因。由此，盡快完善相關(guān)制度就成了解決問題的不二途徑。制度完善了，任何公眾關(guān)心的問題都依規(guī)而行，才能減少公眾的質(zhì)疑甚至“死磕”。朱恒順

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