時事評論：高齡民工養(yǎng)老問題的出路在哪兒？

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，50歲以上的高齡農(nóng)民工已經(jīng)超過4000萬，比2010年增加了50.0%。他們曾是第一代外來務工者。如今，他們可能還沒攢夠養(yǎng)老錢，卻不得不面對新的困境。沒有技術(shù)，力氣也不如年輕人，經(jīng)濟進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，他們的未來在哪里?(2月28日《現(xiàn)代快報》)

　　2015年4月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2014年，全國農(nóng)民工總數(shù)為27395萬人，其中，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%，超過了4600萬。有媒體報道，高齡農(nóng)民工，為了更容易找到工作，有的持假身份證留在工地;有的不斷地走進理發(fā)室將自己的白發(fā)染黑;有的甚至“靠吃肉補充體力獲打工資格，哪家工地肉多就去哪”。由此，也暴露出了農(nóng)民工群體的生存困境;特別是，高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，令人堪憂，成為一個不得不面對并加以解決的現(xiàn)實問題。

　　眾所周知，農(nóng)民工養(yǎng)老問題，尚未納入法律保障體系，因而沒有強制性和約束力。盡管一個專門針對農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，早在2009年便開始面向社會公開征求意見，但時至今日，仍然遲遲未見出臺，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺性，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。

　　新型城鎮(zhèn)化，是人的城鎮(zhèn)化，那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民工與他們的家庭，在當前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何，將成為檢驗新型城鎮(zhèn)化成效的“試金石”。盡管近些年出臺的公共政策，對這一群體予以高度關注，但直到目前，農(nóng)民工在城市的生存狀況，仍然呈現(xiàn)出生活質(zhì)量低、難以獲得城市公共服務等特征。以社保為例，在所務工的城市，獲得“五險一金”式的全方位社會保障，對絕大多數(shù)農(nóng)民工來說，仍是一種奢望。調(diào)查顯示，僅54.81%的受訪打工者，表示自己在務工城市參加了社保。

　　此前，因欠薪、工作環(huán)境差等問題突出，養(yǎng)老等社保困局未得到普遍重視，而隨著農(nóng)民工年齡的遞增，第一代農(nóng)民工“退休”后的養(yǎng)老問題，將會日益凸顯;可以預料，30年來農(nóng)民工福利拖欠累積的問題，將在5年內(nèi)集中爆發(fā)。因此，加快《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》出臺，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系，促進其在務工地穩(wěn)定就業(yè)，擇地養(yǎng)老，顯得尤為迫切。

　　當然，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》的出臺，只是解決農(nóng)民工養(yǎng)老問題的基礎，還需要一系列運行機制、經(jīng)費保證等細則的跟進，重點解決跨省流動人員的養(yǎng)老保險和其他保險關系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問題。比如，盡快實現(xiàn)一卡通，實現(xiàn)全國結(jié)算，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)保難的問題;同時建議國家利用網(wǎng)絡技術(shù)，將社保資金統(tǒng)籌收繳，統(tǒng)籌發(fā)放，既避免地方做假賬，侵占挪用社保基金，又利于參保戶轉(zhuǎn)保。特別是，農(nóng)民工退休養(yǎng)老的地點，應該是可選擇和可調(diào)換的，他們的退休金應由他們選擇的“退休養(yǎng)老地”發(fā)放，待遇水平按各“參保地”的省級平均水平和繳費年限計算。這對解決“異地養(yǎng)老”問題大有好處。(張西流)

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