時(shí)事評(píng)論:“均等化”是公共文化服務(wù)落腳點(diǎn)

4月25日，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)向十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議提請(qǐng)審議了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法(草案)》，草案在立法的總體思路上堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，并堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，堅(jiān)持共建共享。(4月26日 《人民日?qǐng)?bào)》)

對(duì)公共文化服務(wù)的完善和發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)均等化，才是人們需要關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題焦點(diǎn)。在這里，我們不僅能夠看到，公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人與人之間平等的基本措施和手段，也是人們對(duì)于國(guó)家宏觀政策滿足與否的一個(gè)重要衡量指標(biāo)。在這里，我們就應(yīng)該能夠明白，均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，乃是我們應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)守的一個(gè)基本原則。那么，如何才能夠?qū)崿F(xiàn)均等化，如何才能夠算得上均等化，這些都是我們需要懂得的內(nèi)涵。從這里出發(fā)，或許能夠契合其中的精神價(jià)值，領(lǐng)略到公共文化服務(wù)的價(jià)值內(nèi)核。

均等化不是平均主義。正如鄧小平指出的那樣，在效率和公平上，我們必須能夠恪守兩者的辯證統(tǒng)一。效率優(yōu)先，兼顧公平，這永遠(yuǎn)是一條基本原則。即在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善領(lǐng)域內(nèi)，我們需要講究效率，同時(shí)必須兼顧公平。所以，均等化，絕對(duì)不是一種平均主義，而是在講究效率的基礎(chǔ)上的一種公平，一種均等。尤其是我們需要認(rèn)識(shí)到在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善的領(lǐng)域內(nèi)，各地、各部門都有可能存在著不均衡的局面，在地區(qū)之間和部門之間存在著很多差距。可以說(shuō)，允許這樣的差距存在，才是我們認(rèn)清楚形勢(shì)的一個(gè)必要的前提，在這樣的前提下，我們能夠認(rèn)識(shí)到均等化的一個(gè)基本價(jià)值所在。有鑒于此，懂得均等化不是平均主義，才是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的釋放和傳播。

實(shí)現(xiàn)均等化，需要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。正如草案規(guī)定的那樣，必須認(rèn)清楚特殊群體的基本要求，為推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，草案規(guī)定對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)給予扶持，對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等群體的特殊需求提供公共文化服務(wù)，國(guó)家重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)提供公共文化產(chǎn)品。這些特殊群體，就是最大的實(shí)際，每個(gè)城市，每個(gè)地區(qū)都有著這樣的特殊群體，均等化的實(shí)現(xiàn)就必須能夠認(rèn)識(shí)到這樣的特殊群體，讓這樣的特殊群體能夠釋放積極的活力，能夠城市均等化鏈條上的一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。只有如此，才能夠?qū)崿F(xiàn)均等化。

實(shí)現(xiàn)均等化，需要利用網(wǎng)絡(luò)工具，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”。在公共文化服務(wù)均等化的進(jìn)程中，我們需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的利器，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本進(jìn)程，在這里，我們需要看到的內(nèi)容就是，無(wú)論的城市和鄉(xiāng)村，都會(huì)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的加盟成為一個(gè)沒(méi)有距離的組成部分。而公共文化服務(wù)體系的完善領(lǐng)域內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)的作用就是能夠有效彌補(bǔ)這樣的差距和短板。所以，國(guó)家鼓勵(lì)和支持公共文化服務(wù)和科技融合，推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共文化服務(wù)水平。

同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，國(guó)家還需要統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共文化信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享，支持開(kāi)發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動(dòng)利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)……這些努力，都是草案的內(nèi)容，也都是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)果。在公共文化服務(wù)均等化的道路上，“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力可見(jiàn)一斑。(張平)

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