時事評論:“均等化”是公共文化服務落腳點

4月25日，全國人大教科文衛(wèi)委員會向十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議提請審議了《中華人民共和國公共文化服務保障法(草案)》，草案在立法的總體思路上堅持以人為本，推動基本公共文化服務標準化、均等化，并堅持政府主導，鼓勵社會力量廣泛參與，堅持共建共享。(4月26日 《人民日報》)

對公共文化服務的完善和發(fā)展來說，如何實現(xiàn)均等化，才是人們需要關心和關注的問題焦點。在這里，我們不僅能夠看到，公共文化服務是實現(xiàn)人與人之間平等的基本措施和手段，也是人們對于國家宏觀政策滿足與否的一個重要衡量指標。在這里，我們就應該能夠明白，均等化目標的實現(xiàn)，乃是我們應該長期堅守的一個基本原則。那么，如何才能夠實現(xiàn)均等化，如何才能夠算得上均等化，這些都是我們需要懂得的內涵。從這里出發(fā)，或許能夠契合其中的精神價值，領略到公共文化服務的價值內核。

均等化不是平均主義。正如鄧小平指出的那樣，在效率和公平上，我們必須能夠恪守兩者的辯證統(tǒng)一。效率優(yōu)先，兼顧公平，這永遠是一條基本原則。即在公共文化服務體系的建設和完善領域內，我們需要講究效率，同時必須兼顧公平。所以，均等化，絕對不是一種平均主義，而是在講究效率的基礎上的一種公平，一種均等。尤其是我們需要認識到在公共文化服務體系的建設和完善的領域內，各地、各部門都有可能存在著不均衡的局面，在地區(qū)之間和部門之間存在著很多差距�？梢哉f，允許這樣的差距存在，才是我們認清楚形勢的一個必要的前提，在這樣的前提下，我們能夠認識到均等化的一個基本價值所在。有鑒于此，懂得均等化不是平均主義，才是一個長遠利益的釋放和傳播。

實現(xiàn)均等化，需要從實際出發(fā)，堅持實事求是的原則。正如草案規(guī)定的那樣，必須認清楚特殊群體的基本要求，為推動公共文化服務均等化發(fā)展，草案規(guī)定對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務給予扶持，對未成年人、老年人、殘疾人、流動人口等群體的特殊需求提供公共文化服務，國家重點向農村地區(qū)提供公共文化產品。這些特殊群體，就是最大的實際，每個城市，每個地區(qū)都有著這樣的特殊群體，均等化的實現(xiàn)就必須能夠認識到這樣的特殊群體，讓這樣的特殊群體能夠釋放積極的活力，能夠城市均等化鏈條上的一個不容忽視的環(huán)節(jié)。只有如此，才能夠實現(xiàn)均等化。

實現(xiàn)均等化，需要利用網絡工具，借助“互聯(lián)網+”。在公共文化服務均等化的進程中，我們需要充分利用互聯(lián)網的利器，實現(xiàn)“互聯(lián)網+”的基本進程，在這里，我們需要看到的內容就是，無論的城市和鄉(xiāng)村，都會因為互聯(lián)網的加盟成為一個沒有距離的組成部分。而公共文化服務體系的完善領域內，互聯(lián)網的作用就是能夠有效彌補這樣的差距和短板。所以，國家鼓勵和支持公共文化服務和科技融合，推動運用數(shù)字技術、現(xiàn)代信息技術和傳播技術，提高公共文化服務水平。

同時，在互聯(lián)網的基礎上，國家還需要統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設，構建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網絡，建設公共文化信息資源庫，實現(xiàn)基層網絡服務共建共享，支持開發(fā)數(shù)字文化產品，推動利用寬帶互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、廣播電視網和衛(wèi)星網絡提供公共文化服務……這些努力，都是草案的內容，也都是借助互聯(lián)網技術的結果。在公共文化服務均等化的道路上，“互聯(lián)網+”的魅力可見一斑。(張平)

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