時事評論:“死了一半”的鋼廠怎么又復(fù)活了？

去產(chǎn)能勢在必行，然而實際進(jìn)展卻曲折反復(fù)。工信部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，僅占年度目標(biāo)4500萬噸的30%左右。記者在寶鋼、馬鋼和武鋼采訪了解到，只有該“硬”的政策硬起來，該“軟”的政策沉下去，才能發(fā)揮最大效能，才能實質(zhì)性地推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作。(8月4日新華網(wǎng))

2016年經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”。核心中的核心，就是給飽和產(chǎn)能“減肥”。目標(biāo)信誓旦旦，現(xiàn)實不忍卒睹。比如今年6月份，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)6947萬噸，折合日均產(chǎn)量231.5萬噸，竟然超過4月份231.4萬噸的歷史峰值。一邊是轟轟烈烈的去產(chǎn)能，一邊是鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)新高——這落后而飽和的產(chǎn)能，在留與走之間癡纏難決。

千難萬難，眼前利益最難割舍。鋼鐵產(chǎn)能做減法艱難，無外乎三個主要原因：一是今年二季度鋼鐵行情好轉(zhuǎn)后，華中地區(qū)不少小鋼鐵廠紛紛復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致地條鋼產(chǎn)品在市面上大量出現(xiàn)。二是地方部門在執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)時，打了不少折扣。比如公開數(shù)據(jù)顯示，河北省今年計劃壓減煉鋼產(chǎn)能1422萬噸，江蘇省今年計劃壓減粗鋼產(chǎn)能390萬噸，山東省計劃“十三五”壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸。折算下來，這些任務(wù)要是都能完成，今年鋼鐵去產(chǎn)能就不至于如此嚴(yán)峻。再一個，就是該硬氣起來的執(zhí)法還在挑軟柿子捏。比如統(tǒng)計顯示，新環(huán)保法實施后，截至2015年底，國內(nèi)仍有20%左右的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)。換句話說，如果按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵企業(yè)把守法成本補(bǔ)上去，小鋼鐵企業(yè)自然會被市場所“洗牌”。該關(guān)停的不關(guān)停，該達(dá)標(biāo)的不達(dá)標(biāo)，空泛地呼吁各個減產(chǎn)歇菜，誰會自覺到拿自己的利益動刀子?

企業(yè)算企業(yè)的賬，地方避地方的嫌，各自規(guī)避痛點和成本，一團(tuán)和氣的假象，就成了去產(chǎn)能最大的“敵人”。鋼鐵行業(yè)如是，其他落后產(chǎn)能領(lǐng)域莫不如此。結(jié)果就是，責(zé)任狀很漂亮，不少深改旗幟下的企業(yè)也進(jìn)入淘汰階段，但，只要風(fēng)吹草動，類似“死了一半”的鋼廠，就馬上滿血復(fù)活。

更重要的是，去產(chǎn)能不是甩包袱，刮骨療傷的成本如果全由企業(yè)來托底，恐怕所有大小企業(yè)都寧愿茍延殘喘到最后一刻。比如馬鋼，由于非鋼產(chǎn)業(yè)體量不大，加上所在的馬鞍山市就業(yè)容量有限，大量富余人員難以通過轉(zhuǎn)崗方式安置。另外，由于歷史原因，馬鋼還背負(fù)著沉重的企業(yè)辦社會職能，僅幼兒園就有13個，離退休職工四五萬人�？剂康疆�(dāng)年的貢獻(xiàn)或眼下的政策公平，多渠道解決去產(chǎn)能企業(yè)包袱問題，各種配套政策應(yīng)早點“該出手時就出手”。

此外，在這些看得見的肇因背后，其實還有很重要的一點：產(chǎn)能過剩企業(yè)，基本集中在鋼鐵、煤炭、石化、建材、有色化工等行業(yè)，而這些大多為國有企業(yè)。去產(chǎn)能之所以舉步維艱，表面看是眼前利益的掣肘，深層原因則是國企改革的滯后。中央巡視組對國資委的批評，當(dāng)然不僅是說給“婆婆”聽，沒有壯士斷腕的國企改革配合，去產(chǎn)能必然會步步受阻。

國家發(fā)改委曾表態(tài)，比如鋼鐵去產(chǎn)能，責(zé)任書就是軍令狀，年底要交賬，沒完成的將被嚴(yán)肅追責(zé)。“死了一半”的鋼廠又復(fù)活這件事，地方責(zé)任部門會深感不安嗎?(鄧海建)

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