時(shí)事評(píng)論:員工持股能拯救國企嗎？

國企員工持股，號(hào)稱國企改革中最敏感的部分，今天迎來了一份《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》由國資委下發(fā)，對(duì)開展員工持股試點(diǎn)的企業(yè)條件、持股員工范圍、出資入股方式、入股價(jià)格、股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股比例、股權(quán)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵事項(xiàng)，都做了異常詳細(xì)的要求。

國企改革中的員工持股的問題，在2013年就被寫進(jìn)了十八屆三中全會(huì)的《決定》，2020年要在重要領(lǐng)域取得成果，如今才出臺(tái)試行意見，也只剩4年了。

雖說對(duì)很多私企來說，員工持股早已不是個(gè)新鮮事兒，但在國企的混合所有制改革中試水員工持股，碰到的問題遠(yuǎn)非“激勵(lì)”兩字這么簡(jiǎn)單。

嚴(yán)格

島妹通讀了整個(gè)試行意見，最大的感觸是四個(gè)字：小心翼翼。

比如，整個(gè)《意見》中隨處可見“嚴(yán)格”二字，一共出現(xiàn)過6次。

“嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定”

“嚴(yán)格試點(diǎn)條件，限制試點(diǎn)數(shù)量”

“嚴(yán)格審批程序”

“嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定員工持股方案”

“嚴(yán)格審核試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)材料，成熟一戶開展一戶”

“嚴(yán)格履行有關(guān)決策和審批備案程序”

除了字面上的嚴(yán)格，對(duì)能開展試點(diǎn)的企業(yè)也是篩選異常嚴(yán)格。

國有參股企業(yè)不行，中央二級(jí)以上企業(yè)及省級(jí)國有一級(jí)企業(yè)原則上不行，違反國有企業(yè)職工持股有關(guān)規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè)不行，這么篩下來，只剩下一些央企三級(jí)及以下控股企業(yè)。也就是說，要選擇一些資產(chǎn)規(guī)模不大、從業(yè)人員不多，管理層級(jí)少、業(yè)務(wù)種類較為單一的國有控股企業(yè)做試點(diǎn)。

其次，非充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)不行，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的不行，公司治理結(jié)構(gòu)不健全的不行，營業(yè)收入和利潤(rùn)90%以上不是來源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)的不行。再篩一遍，也不知道還剩下多少，島妹腦力有限，已經(jīng)算不過來了。

什么樣的人適合?

不是全員持股，不是平均持股，也不是經(jīng)營層持股，而是骨干持股。也就是多，對(duì)坊間一直呼吁的探索國有企業(yè)管理層持股和全員持股的模式，《意見》予以了否定。

誰是公司的骨干呢?《意見》說了，必須是在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干，且與本公司簽訂了勞動(dòng)合同。

而且員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。所以這員工持股，不是控股。

具體

《意見》的另一個(gè)直觀印象就是“具體”，可謂事無巨細(xì)。

比如，你以為員工持股就是公司無償分你股權(quán)嗎?非也�！兑庖姟窞槟憬怄i的擴(kuò)股方式是增資擴(kuò)股、出資新設(shè)。也就是說，想持股可以，必須自己拿真金白銀來買，企業(yè)想搞點(diǎn)福利替你墊錢都不行。

“員工出資。員工入股應(yīng)主要以貨幣出資，并按約定及時(shí)足額繳納。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，員工以科技成果出資入股的,應(yīng)提供所有權(quán)屬證明并依法評(píng)估作價(jià),及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。上市公司回購本公司股票實(shí)施員工持股,須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。”

“試點(diǎn)企業(yè)、國有股東不得向員工無償贈(zèng)與股份,不得向持股員工提供墊資、擔(dān)保、借貸等財(cái)務(wù)資助。持股員工不得接受與試點(diǎn)企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)的借款或融資幫助。”

國企不是私企，不能動(dòng)不動(dòng)就贈(zèng)點(diǎn)股份給優(yōu)秀員工，所以要增資擴(kuò)股。

在今年一月《人民日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道中，國資委研究中心研究員彭建國曾說，“目前界定國資流失最難的地方在對(duì)價(jià)問題，不管是引入其他投資者還是收購別的企業(yè)，定價(jià)都是難題，特別是對(duì)于品牌、研發(fā)能力等無形資產(chǎn)的評(píng)估，不好判斷。”

員工的所謂智力入股、技術(shù)入股等等，因?yàn)闊o法作價(jià)，所以這些不好判斷的難題先放在一邊，存量資產(chǎn)跟你沒關(guān)系，只在增量上做了文章。

此外，對(duì)于股權(quán)管理的主體、管理方式、流轉(zhuǎn)、分紅等都有詳細(xì)的認(rèn)定，確保國有資產(chǎn)不能流失，同時(shí)確保給員工的股份牢牢掌握在為公司效力的現(xiàn)員工手中。如果出現(xiàn)持股員工辭職、調(diào)離、退休、死亡或者被解雇等原因，這些股份是必須要內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的。

其實(shí)說一千道一萬，還是為了“嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失”。

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