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面試熱點(diǎn)：182.28億巨額罰款只是開(kāi)始

  來(lái)源: 上海分院  關(guān)鍵詞：巨額罰款,面試熱點(diǎn)

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【背景事件】

2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。

2021年4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時(shí)，按照行政處罰法堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書(shū)》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。

【模擬試題】

市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查后依法作出罰款182.28億元，并要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改。你怎么看?

【參考解析】

一、表明對(duì)阿里處罰的支持態(tài)度

近年來(lái)，我國(guó)線上經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃、迅速的發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足了人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。但同時(shí)，也呈現(xiàn)市場(chǎng)資源集中度越來(lái)越高的趨勢(shì)，加速向頭部平臺(tái)集中，關(guān)于平臺(tái)壟斷的反映和舉報(bào)日益增加，線上經(jīng)濟(jì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患逐漸顯現(xiàn)。去年召開(kāi)的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，對(duì)阿里的處罰正是這一精神的落實(shí)。

二、闡述對(duì)阿里處罰的積極意義或必要性

(一)切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者和商家的合法權(quán)益。平臺(tái)處于壟斷地位，就好不擇手段地利用其壟斷地位謀求不正當(dāng)利益，比如二選一、提價(jià)、大數(shù)據(jù)殺熟，限制商家和消費(fèi)者的交易選擇權(quán)，從而損害消費(fèi)者和商家的合法權(quán)益。

(二)是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先的地位，通過(guò)反壟斷打擊違法行為，完善對(duì)平臺(tái)壟斷的認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)整個(gè)行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

(三)是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。壟斷企業(yè)利用壟斷地位，實(shí)際證明，壟斷企業(yè)利用壟斷地位躺著賺錢(qián)，而失去創(chuàng)新的動(dòng)力;同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新的小微企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)或打壓，維護(hù)自身的壟斷地位，從而阻礙創(chuàng)新的發(fā)展，妨礙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。

(四)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，壟斷會(huì)阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)，扭曲資源配置，不能發(fā)揮市場(chǎng)在資源的配置中的決定性作用，不能充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用，損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展只會(huì)成為一句空話。

三、提出進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷的措施

(一)完善法律法規(guī)，依法治理。加快推進(jìn)反壟斷法修訂，加快出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)則。

(二)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，系統(tǒng)治理。除了發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)和政府的作用之外，要充分發(fā)揮各種社會(huì)力量參與到反壟斷的活動(dòng)中來(lái)，調(diào)動(dòng)群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等的力量，形成共建共治共享的局面。

(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理。對(duì)已實(shí)施的壟斷行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時(shí)，要更加注重源頭治理。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，構(gòu)建有效、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

【思路總結(jié)】

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