公務(wù)員申論熱點(diǎn)：農(nóng)村戶口含金量提高 你后悔了嗎

新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作展開后，多數(shù)試點(diǎn)中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進(jìn)城落戶，但在“零門檻”前，農(nóng)民落戶意愿普遍不高。有個(gè)縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意在城市買房、工作、生活，但選擇把戶口留在農(nóng)村。試點(diǎn)城市戶籍人口城鎮(zhèn)化率普遍低于預(yù)期。

因?yàn)檗r(nóng)村戶口“含金量”提高，具有農(nóng)業(yè)戶籍的人放棄進(jìn)城落戶的機(jī)會(huì)，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已不是新聞。例如，浙江農(nóng)林大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，2010年新生把戶口遷到學(xué)校的不足20%。作為一所省屬高校，該校絕大多數(shù)生源來自省內(nèi)。接受調(diào)查的學(xué)生普遍表示，不愿放棄農(nóng)民戶口的各種優(yōu)惠政策。如今，即便在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不那么發(fā)達(dá)的地區(qū)，因農(nóng)村戶口具有宅基地、承包地等各種附加值，當(dāng)?shù)厝?ldquo;農(nóng)轉(zhuǎn)非”的積極性也不高。

　　模擬題

我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村改的最終目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，就是為了讓農(nóng)村和城鎮(zhèn)一起發(fā)展，是為了更好的讓城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，最近由于農(nóng)村戶口含金量升高，那么農(nóng)村戶口的含金量提升，增加的含金量到底有什么呢?對(duì)于這個(gè)事件，我們又應(yīng)該怎么看待呢?

農(nóng)村戶口“含金量”增加都包括哪些內(nèi)容?

根據(jù)新華社的報(bào)道，不愿意轉(zhuǎn)戶口的受訪對(duì)象給出的理由是“萬一今后沒有工作，還能回村里種地養(yǎng)活自己”，對(duì)于城鎮(zhèn)戶口則認(rèn)為“既沒有承包地也沒有宅基地”，甚至有人后悔轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口了。

有地，有耕地，特別是有宅基地，這當(dāng)然是農(nóng)村戶口的“含金量”，但這是從有“農(nóng)村戶口”就開始有的內(nèi)容，我國(guó)實(shí)行城市農(nóng)村土地雙軌制就一直如此，談何增加呢?

如果說增加，也是這部分權(quán)益中土地價(jià)格或者變現(xiàn)能力增加，拆遷可以制造大量的“拆二代”，但這是否可以等同于“農(nóng)村戶口含金量”本身的增加呢?

從報(bào)道中也可以看出，接受新華社記者采訪的很多人，基本都是在城市工作、買房、就學(xué)，他們不過是不愿意放棄農(nóng)村戶口里的土地權(quán)益，甚至于是“萬一今后沒有工作”的后路。以此作為農(nóng)村戶口“含金量”的增加來考量是否合理呢?

實(shí)際上，相關(guān)報(bào)道也提到，國(guó)土資源部咨詢研究中心研究部主任王守智等專家表示，目前除常規(guī)征地拆遷獲取補(bǔ)償退出，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”如何主動(dòng)退出缺乏制度安排，農(nóng)村資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)性價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口寧可土地撂荒、農(nóng)房空置，也不愿從農(nóng)村遷出戶口。

需指出的是，這些不愿放棄農(nóng)村戶口的村民，并非放棄了都市生活。不管是考上大學(xué)的農(nóng)村籍大學(xué)生，還是有機(jī)會(huì)“零門檻”落戶的村民，他們中的許多在城里工作、生活，也能享受到城市的教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)。盡管在戶籍意義上他們不算“城鎮(zhèn)化”，但他們實(shí)質(zhì)上已是城里人。

另一方面，一些通過考大學(xué)、當(dāng)兵退伍安置獲得城市戶口的“農(nóng)民”，如今希望回到“農(nóng)村”的懷抱。這當(dāng)然不是說他們?cè)敢饣氐酱謇锶シN地，而是他們希望獲得曾經(jīng)出生、成長(zhǎng)地方的福利。但是，目前的戶籍政策并沒有給“非轉(zhuǎn)農(nóng)”提供空間。一個(gè)城市居民成為農(nóng)民，比一個(gè)農(nóng)民成為城里人，困難得多。