公務員申論熱點：防范校園暴力帶來“二次傷害”

　　根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，2013年到2015年，我國各級法院審結(jié)的100件校園暴力案件中：針對人身傷害的暴力已經(jīng)占到88%之上，實際造成被害人重傷、死亡嚴重后果的高達67%。校園暴力案件主要是：同校的幾名女生拳打、腳踢、扇耳光，還被點燃的煙頭燙傷了手臂和面部，頭發(fā)也被抓掉了一大片……對于女生施暴多采用侮辱的方式。

模擬題

　　在我國，什么是“校園暴力”，至今沒有一個明確界定。相關立法仍存再一定的空白，那么如何范校園暴力帶來“二次傷害”呢?

　　校園欺凌上升到刑法的，少之又少，而治安管理處罰法同時規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲違反治安管理的，從輕或減輕處罰;不滿十四周歲的，不予處罰，但應責令其監(jiān)護人嚴加管教。

　　“‘重’對未成年加害人的保護，‘輕’對未成年受害人的保護”，使現(xiàn)行法律對校園暴力的懲戒缺乏雙向保護的平衡，也很難對施暴行為起到震懾作用。

　　一個多方聯(lián)合，社會參與，協(xié)調(diào)互動，貫穿事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的綜合治理平臺的建立勢在必行。

　　“‘三級預防’體系亟須構(gòu)建。”西北政法大學教授褚宸舸表示。“一級預防”針對全體學生，加大教育力度，幫助其建立底線意識、安全意識和面對暴力時的自我保護能力。同時，學校建立暢通渠道，制定應急預案，定期排查潛在的校園暴力誘因，為學生提供隨時可觸及、隨時可獲得、隨時可信任的幫助，消除被欺凌者的心理恐懼，治校園暴力于“未病”。

　　“二級預防”：在已出現(xiàn)問題的情況下，對施暴者及時制止、訓誡，對受害者及時救助、輔導。

　　“三級預防”，杜絕可能會持續(xù)或反復發(fā)生的校園暴力，或因媒體報道帶來的二次傷害。

　　這其中，“判后教育”尤其值得關注。目前，我國校園暴力事件發(fā)生后，施暴者除了進少管所，就是被判緩刑回家。實際上，出現(xiàn)問題的未成年人，家庭教育多有缺失，他們回到社區(qū)后無人看管，重復犯錯率非常高。

　　將較為嚴重又不至于刑事處罰的校園暴力加害行為納入收容教養(yǎng)制度。同時，加大對社會組織服務的購買力度，進一步發(fā)揮工讀學校作用。在海口等一些城市，已建立的“未成年人法治教育中心”被認為是有益的嘗試：不良行為青少年將被強制入校接受教育培訓和矯治，相關培訓對象也包括其家長。

　　目前，我國的兩部相關法律——未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，均偏重于對青少年權(quán)利的維護，多倡導性原則，缺乏可操作性規(guī)則。但由于程序原因，要從立法層面解決這一問題，又需要比較漫長的過程，因此，“對現(xiàn)有的法律進行適當?shù)臈l款修訂，不失為現(xiàn)實和便捷的途徑”。