公務(wù)員申論熱點(diǎn)：噪聲污染防治刻不容緩

日前，環(huán)保部發(fā)布《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，披露了2015年全國(guó)城市聲環(huán)境現(xiàn)狀。報(bào)告顯示，全國(guó)城市聲監(jiān)測(cè)夜間1/4不達(dá)標(biāo)。“這意味著全國(guó)1/4城市睡在噪聲里。”海南省生態(tài)環(huán)保廳污防處調(diào)研員王先國(guó)認(rèn)為，盡管近年來關(guān)于噪聲投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易。(10月30日《工人日?qǐng)?bào)》)

模擬題

在你受到噪聲干擾的時(shí)候，你又是什么態(tài)度呢?

【現(xiàn)狀解讀】

相比較而言，人們對(duì)水污染、空氣污染、土壤污染比較重視，而對(duì)噪聲污染重視程度偏低。盡管近年來對(duì)噪聲投訴的比例居高不下，但目前的現(xiàn)狀很多還是“民不告，官不究”，治噪難。事實(shí)上，城市噪聲污染是環(huán)境污染的一種，在某種程度上，治噪已成為城市環(huán)境改善的短板和當(dāng)務(wù)之急，這必須引起有關(guān)部門的警醒與重視。

根據(jù)世衛(wèi)組織對(duì)歐洲國(guó)家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素。過度暴露在噪聲污染中，不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康，也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn)。此外，噪音對(duì)建筑物和機(jī)械設(shè)備的影響也不容忽視。

無處不在的城市噪聲包圍著我們，襲擾著我們的生活。不僅如此，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素，可能成為第二健康“殺手”。此前，世衛(wèi)組織公布的一份報(bào)告首次給噪聲污染“定罪”：過度暴露在噪聲污染中，不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康，也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn)。專家稱，如長(zhǎng)期受噪聲干擾，就會(huì)神經(jīng)衰弱，出現(xiàn)頭暈、視覺疲勞等癥狀。無需贅言，若不把治噪提到相關(guān)部門的重要日程，將會(huì)影響“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，危害的是百姓，尤其老年人的身心健康。事實(shí)上，老年人也是噪聲性耳聾高發(fā)人群。

專家介紹，縈繞在耳邊的各種噪聲會(huì)使人們不得安寧，難以入睡，以至于心情煩躁，造成失眠，從而影響工作和學(xué)習(xí)。如長(zhǎng)期受噪聲干擾，就會(huì)神經(jīng)衰弱，出現(xiàn)頭暈、視覺疲勞等癥狀。即使是40至50分貝的噪聲干擾，人們也會(huì)從熟睡狀態(tài)變成半熟睡狀態(tài)。

【參考分析】

形成這種現(xiàn)狀，原因有三。其一，管理者的噪聲污染意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)各種噪聲污染，還缺乏及時(shí)處罰、主動(dòng)作為意識(shí)，讓噪聲污染范圍不斷擴(kuò)大。其二，管理者還存在一定的粗放思維，還沒有將城市的安靜美、靜態(tài)美、生態(tài)美，提升到宜居城市的高度，公共精神的高度等。其三，我們的城市發(fā)展和管理一直在外在形象、城市美觀上下功夫，比如修建氣派風(fēng)光的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等，還沒有將噪聲等小問題、小細(xì)節(jié)放在心上。

毋庸置疑的是，噪聲污染不僅會(huì)直接影響公民的身心健康，還會(huì)引發(fā)多種疾病，直接影響社會(huì)生活質(zhì)量、城市公共形象。對(duì)此問題真的不能再輕視了，而應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的作為與處罰。

治噪難有客觀原因，如，沒有專業(yè)的噪聲檢測(cè)設(shè)備、沒有足夠的執(zhí)法人員;最大的弊端是九龍治水，遇到問題時(shí)推諉扯皮;與大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染不同，噪聲污染瞬時(shí)性、局部性、分散性很強(qiáng)，有時(shí)很難取證，投訴經(jīng)常不了了之;或者當(dāng)時(shí)解決了，之后又繼續(xù)……

然而，再難也須整治好，關(guān)鍵是想不想徹底整治。曾幾何時(shí)，食品安全、大氣、水、土壤等污染困擾著公眾。后來，國(guó)家及地方相關(guān)部門出臺(tái)“長(zhǎng)了牙”的相關(guān)法律法規(guī)及有力舉措，不是大見成效了嗎?

《環(huán)境噪聲污染防治法》賦予了環(huán)保、公安、交通、文化、工商等部門環(huán)境噪聲監(jiān)管的職責(zé)，這些部門須解決管理職責(zé)不清等問題，明確執(zhí)法主體，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，提高管理水平，加大監(jiān)管查處力度。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)下情況的變化，進(jìn)一步完善《環(huán)境噪聲污染防治法》，出臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)的地方法規(guī)。當(dāng)然，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，全面提高噪聲污染防治意識(shí);合理規(guī)劃布局，盡量做到新城區(qū)設(shè)置噪聲污染場(chǎng)所時(shí)遠(yuǎn)離生活區(qū)，等等。