2017兩會：從七個常見問題看民法總則草案到底多重要

歷經(jīng)全國人大常委會三審后，備受關注的民法總則草案8日提交十二屆全國人大五次會議審議。

作為民法典的開篇之作，民法總則涉及經(jīng)濟和社會生活的方方面面。通過下面這七個人們在生活中可能遇到的問題，一起來了解一下其重要性。

問題1：出手救人造成損害要不要賠償?

“路見不平一聲吼，緊急關頭顯身手”。但見義勇為者受了損害，責任誰來負?緊急救助時不慎給受助人造成傷害，是否還要承擔民事責任?

“為匡正社會風氣，鼓勵見義勇為的行為，草案規(guī)定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。”全國人大常委會副委員長李建國在向大會作關于民法總則草案的說明時說。

草案同時規(guī)定，救助人因重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當?shù)拿袷仑熑巍?/p>

全國人大代表馬瑞強表示，與三審稿相比，草案在原來規(guī)定的“救助人有重大過失”的基礎上，又增加了受助人遭受“不應有的重大損害”作為需要救助人擔責的前提。這相當于進一步限定了需要救助人擔責的條件，對救助人利益的保護更加完整、全面，同時，又兼顧了受助人的利益。

此外，根據(jù)民法總則草案的規(guī)定，因保護他人民事權益而使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償?shù)�，受益人應當給予適當補償。

全國人大代表孫憲忠認為，這是針對當前我國見義勇為引發(fā)糾紛的案例實際，在法律上賦予見義勇為者一種請求權。

問題2：如何保護個人信息?

“您好，請問您是車牌號XXXX的車主X先生嗎?”“您好，您在XXX小區(qū)的房子考慮出售嗎?”接到陌生人來電，卻能準確報出你的個人信息，這里面就有問題。

對此，民法總則草案規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。

“許多企業(yè)根據(jù)掌握的個人信息向客戶提供更加精準的服務，問題就在于要把正當使用和非法使用區(qū)別開來，并且嚴格界定使用個人信息的途徑。”全國人大代表韓德云說，與三審稿相比，草案新增了“任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全”的表述，就是要對合法和非法使用進行區(qū)別，強調要遵循合理使用與安全使用的原則。

問題3：民事訴訟時效能否延長?

訴訟時效，是一項提醒人們不要“躺在權利上睡大覺”的制度。根據(jù)現(xiàn)行民法通則規(guī)定，一般訴訟時效期間為二年。但隨著社會發(fā)展，經(jīng)濟交易方式和類型不斷創(chuàng)新，要求延長訴訟時效期間的呼聲也越來越高。

對此，民法總則草案規(guī)定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

“我覺得增加到三年是合適的。”韓德云說，“如果訴訟時效進一步延長，對證據(jù)的保護要求也更高，讓訴訟難度增加，法院也會面臨更大壓力。”

此外，草案還規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

李建國表示，這給受性侵害的未成年人成年后提供了尋求法律救濟的機會，保護未成年人權益。

問題4：胎兒能繼承遺產(chǎn)嗎?

中國裁判文書網(wǎng)刊登了這樣一起案例：女兒尚在娘胎中，父親因工傷不幸去世。家人獲得工傷保險金后，卻并未給女兒留存。幾年后，女兒一紙訴狀將母親等人告上法庭。

根據(jù)我國現(xiàn)行民法通則規(guī)定，民事權利始于出生終于死亡，意味著胎兒只有在出生后才有民事權利。不過，現(xiàn)行繼承法規(guī)定，遺產(chǎn)分割時，應當保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時是死體的，保留的份額按法定繼承辦理。

胎兒的利益究竟如何界定和保護?民法總則草案給出了明確答案：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權利能力自始不存在。

全國政協(xié)委員侯欣一認為，承認胎兒的民事權利是中國傳統(tǒng)法律文化的特征，將對胎兒民事權益保護起到實實在在的作用。

問題5：“熊孩子”亂買東西算不算數(shù)?

日前，一則“孩子偷用母親手機打賞網(wǎng)紅25萬”的新聞引發(fā)熱議。事實上，隨著現(xiàn)代生活和教育水平的提高，兒童的生理和心智發(fā)育水平較以往有了新的變化。偷拿手機“發(fā)紅包”“買裝備”之類的事情越來越多，也讓人們開始重視限制民事行為能力人的年齡標準問題。

現(xiàn)行法律規(guī)定，十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。而民法總則草案將這一標準降低至六周歲，規(guī)定六周歲以上的未成年人實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。

也就是說，兒童買東西到底算不算數(shù)，一方面要看其年齡，另一方面也要看其行為與其年齡和智力是否相適應。

在全國人大常委會三次審議過程中，一些常委會組成人員對草案規(guī)定的“六周歲”提出了意見，社會各界也有一些不同看法。限制民事行為能力人的年齡底線究竟定在幾周歲，仍在討論中。

全國政協(xié)委員韓興旺認為，地處偏僻、經(jīng)濟社會欠發(fā)達地區(qū)的青少年信息接收渠道窄、啟蒙教育起步晚，與東中部發(fā)達地區(qū)特別是大城市的同齡兒有差異。“限制民事行為能力人年齡的調整應當充分考慮到地區(qū)差異等。”

問題6：網(wǎng)游裝備被盜法律管不管?

一方面，互聯(lián)網(wǎng)改變人類生活，信息數(shù)據(jù)所承載的價值日益增大，另一方面也出現(xiàn)了諸如“QQ幣”“網(wǎng)游裝備”等網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)。在這種背景下，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)是否能夠得到法律保護?

民法總則草案在“民事權利”一章中專門提出，法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

“將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)寫入民法典，一方面順應了經(jīng)濟社會和人民生活發(fā)展的現(xiàn)實需要，另一方面也為虛擬財產(chǎn)多樣化后進一步加強民法意義上的保護奠定了基礎。”全國政協(xié)委員劉紅宇表示。

問題7：村委會到底是什么民事身份?

“我們村委會沒有法人身份，如果借不到組織機構代碼，就沒法簽合同。希望在制定民法總則的時候，能給村委會一個法人身份。”這是來自寧夏銀川興慶區(qū)大興鎮(zhèn)新水橋村村支書王紹利的呼聲。近年來，各地不少村子引入公司化運營機制，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。但因為沒有法律上的“名分”，村委會在很多經(jīng)濟活動中無所適從。

針對這些情況，民法總則草案專門設立了“特別法人”，其中就包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人和基層群眾性自治組織法人。居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。

全國人大代表李大進認為，在民法總則草案中賦予村委會等基層組織清晰的法律地位，有助于進一步確定其權、責、利，切實解決實際操作層面的問題，幫助他們更好開展經(jīng)濟民事活動。(參與采寫記者：涂銘、鄭良、劉懿德、熊琳、李鯤、馬勇)

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