2019國考申論熱點素材：關于完善國有金融資本管理指導意見

7月8日晚間，新華社受權發(fā)布《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》。《意見》指出，要完善國有金融資本管理體制，其中包括“遵循實質(zhì)重于形式的原則，以公司治理為基礎，以產(chǎn)權監(jiān)管為手段，對國有金融機構(gòu)股權出資實施資本穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。”

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【何為國有金融資本?國有金融資本是指國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構(gòu)出資所形成的資本和應享有的權益。憑借國家權力和信用支持的金融機構(gòu)所形成的資本和應享有的權益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。對于此次完善國有金融資本管理你有什么樣的看法？】

《意見》指出，近年來，我國國有金融資本規(guī)模穩(wěn)步增長，實力日益壯大。但當前國有金融資本管理還存在職責分散、權責不明、授權不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高、法治建設不到位等矛盾和問題，需要進一步完善國有金融資本體制機制，優(yōu)化管理制度。

對于完善國有金融資本管理體制，《意見》提出“優(yōu)化國有金融資本配置格局”、“明確國有金融資本出資人職責”、“加強國有金融資本統(tǒng)一管理”、“明晰國有金融機構(gòu)的權利與責任”、“以管資本為主加強資產(chǎn)管理”、“防范國有金融資本流失”等要求。

具體來看，在優(yōu)化國有金融資本配置格局方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃國有金融資本戰(zhàn)略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展需要，有進有退、有所為有所不為，合理調(diào)整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業(yè)的比重，提高資本配置效率，實現(xiàn)戰(zhàn)略性、安全性、效益性目標的統(tǒng)一。既要減少對國有金融資本的過度占用，又要確保國有金融資本在金融領域保持必要的控制力。

“對于開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)，保持國有獨資或全資的性質(zhì)。對于涉及國家金融安全、外溢性強的金融基礎設施類機構(gòu)，保持國家絕對控制力。對于在行業(yè)中具有重要影響的國有金融機構(gòu)，保持國有金融資本控制力和主導作用。對于處于競爭領域的其他國有金融機構(gòu)，積極引入各類資本，國有金融資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股。繼續(xù)按照市場化原則，穩(wěn)妥推進國有金融機構(gòu)混合所有制改革。”《意見》指出。

在資產(chǎn)管理層面，《意見》要求，科學界定出資人管理邊界。遵循實質(zhì)重于形式的原則，對國有金融機構(gòu)股權出資實施資本穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。

此外，也要防范國有金融資本流失。包括嚴格股東資質(zhì)和資金來源審查;加強對國有金融資本重大布局調(diào)整、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和境外投資的監(jiān)督;依法依規(guī)、及時準確披露國有金融機構(gòu)經(jīng)營狀況等。