來源: 華圖教育2020-03-04 14:36
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2020年1月23日，武漢市新冠肺炎防控指揮部第4號發(fā)布通告稱，武漢慈善總會負(fù)責(zé)接受捐款和通用物資、紅十字會負(fù)責(zé)接受醫(yī)用耗材、防護(hù)用品等專項物資。當(dāng)前急需物資包括：醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、試劑、藥品、防護(hù)設(shè)備、消洗設(shè)備、耗材(口罩需求量較大)等。
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【法律依據(jù)】
關(guān)于捐贈
(一)含義
捐贈，指沒有索求地把有價值的東西給予別人。
(二)捐贈物
1.分類
捐贈財產(chǎn)即捐贈的標(biāo)的物，主要包括三類：
(1)一類是款項;
(2)二類是實物，如汽車、藥品、電器、字畫等。
(3)三類是項目捐贈，即以一定的款項和實物完成特定項目的捐贈。
2.規(guī)定捐贈財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)包含兩層意義：
(1)捐贈的財產(chǎn)必須是合法的;
(2)捐贈人對捐贈的財產(chǎn)必須具有處分權(quán)。
(三)《合同法》
第一百八十八條，具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，贈與人不交付贈與的財產(chǎn)的，受贈人可以要求交付。
(四)《公益事業(yè)捐贈法》
第三條 本法所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項：
(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;
(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);
(三)環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè);
(四)促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。
第七條 公益性社會團(tuán)體受贈的財產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。
第十一條 在發(fā)生自然災(zāi)害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對捐贈財產(chǎn)進(jìn)行管理。
縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對象。
第十五條 境外捐贈人捐贈的財產(chǎn)，由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù);捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗放、監(jiān)管。
華僑向境內(nèi)捐贈的，縣級以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。
第十六條 受贈人接受捐贈后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管。
第二十二條 受贈人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。
第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。
第二十五條 自然人和個體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個人所得稅方面的優(yōu)惠。
第二十六條 境外向公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
第二十八條 受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。
第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款;對直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依照前款追回、追繳的捐贈款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。
第三十條 在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)逃匯、騙購?fù)鈪R的;
(二)偷稅、逃稅的;
(三)進(jìn)行走私活動的;
(四)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。
第三十一條 受贈單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、中國紅十字會
(一)簡介
中國紅十字會，是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，是紅十字國際委員會的成員。
中國紅十字會1904年成立，以發(fā)揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。中國紅十字會遵守國家憲法和法律，遵循國際紅十字運(yùn)動基本原則(人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍)，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書、《中華人民共和國紅十字會法》和本章程，獨(dú)立自主地開展工作。
中國紅十字會根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重的原則參加國際紅十字會運(yùn)動，發(fā)展同有關(guān)國際組織和各國紅十字會或紅新月會的友好合作關(guān)系。
(二)創(chuàng)始人
呂海寰(1842~1927)，字鏡宇，山東掖縣(今萊州市)西南隅村人。清末著名外交家、中國紅十字會創(chuàng)始人，歷任駐德國、荷蘭兩國公使，工部尚書、欽差商約大臣、兵部尚書、外部尚書、督辦津浦鐵路大臣，中國紅十字會會長、名譽(yù)會長等職。著有《奉使金鑒》60卷，補(bǔ)輯40卷;《庚子海外記事》4卷。
(三)主要職責(zé)
1.《中華人民共和國紅十字會法》
第十一條 紅十字會履行下列職責(zé)：
(一)開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系。在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助;
(二)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識，組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù);
(三)參與、推動無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作;
(四)組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作;
(五)參加國際人道主義救援工作;
(六)宣傳國際紅十字和紅新月運(yùn)動的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書;
(七)依照國際紅十字和紅新月運(yùn)動的基本原則，完成人民政府委托事宜;
(八)依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作;
(九)協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動。
2.《中國紅十字會章程》
第十條 中國紅十字會在和平時期履行下列職責(zé)：
(一)宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》;
(二)開展備災(zāi)救災(zāi)工作。制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍;儲備救災(zāi)物資，建設(shè)和管理備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施;在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，開展救護(hù)和救助工作;根據(jù)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的具體情況，由總會向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈;地方各級紅十字會在轄區(qū)內(nèi)發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈;及時向災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道援助，參與災(zāi)后重建。
(三)開展應(yīng)急救護(hù)和防病知識的宣傳、普及、培訓(xùn);在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校和易發(fā)生意外傷害的行業(yè)和人群中開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加意外傷害和自然災(zāi)害的現(xiàn)場救護(hù);提高應(yīng)急條件下的應(yīng)急救助能力和水平;
(四)建設(shè)和管理中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫;開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的宣傳動員、組織工作;
(五)開展無償獻(xiàn)血的宣傳推動工作，與各級人民政府共同對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵;
(六)開展社會救助及相關(guān)服務(wù)工作。對易受損人群進(jìn)行救助，為困難群眾提供服務(wù);在社區(qū)、農(nóng)村中建立紅十字服務(wù)站，開展服務(wù)群眾、宣傳培訓(xùn)、募捐救助等活動;開展幫助尋找失散親人、重建家庭聯(lián)系等其他人道服務(wù)工作;
(七)依法開展和推動遺體、器官(組織)捐獻(xiàn)工作;開展艾滋病預(yù)防控制宣傳和教育、關(guān)心愛護(hù)艾滋病病毒感染者、患者及其他人道救助工作;
(八)開展有益于青少年身心健康的紅十字青少年活動;
(九)開展紅十字志愿服務(wù)活動;
(十)宣傳國際人道法、紅十字運(yùn)動基本原則，總會承擔(dān)中國國際人道法國家委員會秘書處的日常工作;
(十一)依法開展募捐活動;在公共場所設(shè)置紅十字募捐箱并進(jìn)行管理;依照法律法規(guī)自主處分募捐款物;
(十二)興辦符合紅十字會宗旨的社會福利事業(yè);
(十三)參加國際人道救援工作;開展與國際紅十字組織和各國紅十字會或紅新月會及其他國際組織的交流與合作;
(十四)完成人民政府委托事宜。
第十一條 依據(jù)日內(nèi)瓦公約及其附加議定書，紅十字會在戰(zhàn)時和武裝沖突時期履行下列職責(zé)：
(一)組織紅十字救護(hù)隊，參與戰(zhàn)場救護(hù);
(二)在武裝部隊中依法協(xié)助開展傳染病的防治工作;
(三)對戰(zhàn)區(qū)平民進(jìn)行救助;
(四)協(xié)助戰(zhàn)俘、被監(jiān)禁者及難民與家人取得聯(lián)系，轉(zhuǎn)交錢物，并為此建立必要的通信渠道;
(五)參與探視和見證交換戰(zhàn)俘。
第五十二條 本章程所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國加入的于1949年8月12日締結(jié)的日內(nèi)瓦四公約，即：《改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》《改善海上武裝部隊傷者病者及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》。
本章程所稱日內(nèi)瓦公約“附加議定書”，是指中國加入的于1977年6月8締結(jié)的《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》。
本章程所稱國際人道法，是指在戰(zhàn)爭或武裝沖突中，依據(jù)條例和慣例，以保護(hù)不直接參與軍事行動(如平民百姓)或不再參加軍事行動(如軍隊的傷、病員和俘虜)的人員為目的、規(guī)定各交戰(zhàn)國或武裝沖突各方之間交戰(zhàn)行為的原則、規(guī)則和制度的總體，日內(nèi)瓦公約及其附加議定書是其主要組成部分。
第五十三條 中國紅十字會英文譯名為：“RedCrossSocietyofChina”。
第五十四條 地方和行業(yè)紅十字會的名稱為：在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱后加“紅十字會”;對外交往中的稱謂為：在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱前加“中國紅十字會”，在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱后加“分會”，英文譯名為：“RedCrossSocietyofChina***Branch”。
四、中國紅十字會社會監(jiān)督委員會
中國紅十字會社會監(jiān)督委員會是第三方獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由16名委員組成，主要邀請具有深厚專業(yè)背景、廣泛社會影響、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表擔(dān)任，包括學(xué)界、法律、醫(yī)學(xué)、財會、媒體、志愿者等各界代表。所有委員和中國紅十字會均無隸屬關(guān)系，也不從紅會領(lǐng)取任何形式的報酬。
2012年12月，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會成立大會暨第一次會議在北京召開，會上討論了《中國紅十字會社會監(jiān)督委員會章程》，并聽取了中國紅十字會關(guān)于2012年財務(wù)收支、組織能力評估、冠名紅十字(會)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓、信息化建設(shè)、核心項目執(zhí)行、志愿服務(wù)工作等專題工作報告。
