申論熱點(diǎn)：規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

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【熱點(diǎn)背景】

對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)生減負(fù)是近期以來(lái)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，校內(nèi)負(fù)擔(dān)切切實(shí)實(shí)減輕了，但是學(xué)生出校門(mén)后就進(jìn)入輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，并且輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)由于缺少對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更多的是超標(biāo)和超前培訓(xùn)，令不少中小學(xué)生不堪重負(fù)。“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象嚴(yán)重。

2021年5月21日召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，大力整治“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。

[提出觀(guān)點(diǎn)]

義務(wù)教育是國(guó)民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能。但是當(dāng)前“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象違背了教育的初衷。要強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。

[原因分析]

當(dāng)前義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問(wèn)題沒(méi)有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展，過(guò)多、過(guò)重的校外培訓(xùn)已經(jīng)成為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)減不下來(lái)的重要原因之一。

為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，中小學(xué)將放學(xué)時(shí)間提前，不留或少留作業(yè)，可與此同時(shí)，大量校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，學(xué)生在三點(diǎn)半離校后轉(zhuǎn)身邁入機(jī)構(gòu)大門(mén)，一待就是好幾個(gè)小時(shí)。

教學(xué)內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，校外培訓(xùn)最大的亂象是超綱教學(xué)，打時(shí)間差提前教課程，人為編造所謂知識(shí)技巧。教學(xué)方式上主要是應(yīng)試刷題，這些都違背學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超前超綱教學(xué)一方面迎合了部分家長(zhǎng)對(duì)于考試和分?jǐn)?shù)的重視，另一方面又進(jìn)一步加劇了家長(zhǎng)的焦慮。不僅令許多教育工作者和家長(zhǎng)深感困擾，也破壞了正常教學(xué)秩序，違背了教育規(guī)律與學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，最終導(dǎo)致了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上消解了各級(jí)各地教育主管部門(mén)大力推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作的成效。這些背離了教育目標(biāo)，破壞了教育教學(xué)生態(tài)。

[對(duì)策措施]

從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。要鼓勵(lì)支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，滿(mǎn)足學(xué)生的多樣化需求。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，提高教育教學(xué)水平，依法保障教師權(quán)益和待遇。

從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。