申論熱點(diǎn)：個(gè)人信息安全

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一、熱點(diǎn)概況

7月2日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室宣布對(duì)滴滴啟動(dòng)安全審查。審查期間停止新用戶注冊(cè)。

7月4日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測(cè)核實(shí)，“滴滴出行”App存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴(yán)格按照法律要求，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改存在的問題，切實(shí)保障廣大用戶個(gè)人信息安全。

7月5日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布了對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。審查期間，以上APP均已停止新用戶注冊(cè)。

7月9日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測(cè)核實(shí)，“滴滴企業(yè)版”等25款A(yù)pp存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架上述25款A(yù)pp，要求相關(guān)運(yùn)營(yíng)者嚴(yán)格按照法律要求，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改存在的問題，切實(shí)保障廣大用戶個(gè)人信息安全。各網(wǎng)站、平臺(tái)不得為“滴滴出行”和“滴滴企業(yè)版”等上述25款已在應(yīng)用商店下架的App提供訪問和下載服務(wù)。

二、各方觀點(diǎn)

@中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站：多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，一時(shí)間，數(shù)據(jù)安全再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。接受網(wǎng)絡(luò)安全審查的幾家企業(yè)都掌握大量用戶隱私數(shù)據(jù)，并且業(yè)務(wù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)。數(shù)據(jù)安全已被提升至國(guó)家安全的層面，充分體現(xiàn)我國(guó)維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全的決心。

三、深度解析

危害：

損害了公眾的合法利益。全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)規(guī)定App申請(qǐng)收集個(gè)人信息相關(guān)的權(quán)限數(shù)量為7個(gè)，據(jù)中國(guó)信息通信研究院檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，不少App申請(qǐng)收集個(gè)人信息相關(guān)的權(quán)限數(shù)量大于10個(gè)，甚至部分App申請(qǐng)權(quán)限多達(dá)14至16個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)定。過度索取權(quán)限為違規(guī)收集用戶個(gè)人信息提供了渠道，一旦這些個(gè)人信息被不法分子獲取濫用，將嚴(yán)重危害用戶權(quán)益。

損害了公眾的社會(huì)權(quán)益。消費(fèi)者支付數(shù)據(jù)來使用平臺(tái)的免費(fèi)服務(wù)，很多平臺(tái)會(huì)變相強(qiáng)制收集大量私人信息，包括手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)、面部特征、常用地址、銀行卡號(hào)等等。如果平臺(tái)產(chǎn)生信息后續(xù)利用、分析，超出用戶原有授權(quán)范圍，改變對(duì)用戶隱私保護(hù)的承諾，則涉嫌違法。

這些不合法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害了公眾的合法利益乃至社會(huì)權(quán)益,擾亂市場(chǎng)的正常秩序,破壞了創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)土壤。

原因：

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)過程中利益驅(qū)使;“違規(guī)收集個(gè)人信息”“超范圍收集個(gè)人信息”“收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息”“強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限”“賬號(hào)注銷難”和“強(qiáng)制用戶使用定向推送功能”等。都是為了平臺(tái)自身的利益。

互聯(lián)網(wǎng)用戶基于便利，讓渡自己的數(shù)據(jù)權(quán)利，在自身權(quán)益受到侵害后也缺少維權(quán)的意識(shí);現(xiàn)實(shí)生活中，用戶常常因?yàn)榭床欢�各類許可聲明和知情同意條例，而直接勾選同意選項(xiàng)，這無異于主動(dòng)放棄了個(gè)人的隱私數(shù)據(jù)。同時(shí)，大部分人在自身權(quán)益受到損害后也沒有想要利用法律武器來維權(quán)的意識(shí)，或者說，會(huì)認(rèn)為消費(fèi)維權(quán)是漫漫長(zhǎng)路，無力承擔(dān)高昂的維權(quán)成本。

相關(guān)制度建設(shè)比較滯后，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新特征,政府在制度、監(jiān)管、等方面的欠缺。有關(guān)信息保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)條款不明確，大量信息被超級(jí)平臺(tái)獲取，信息在收集、流通、使用等過程中的產(chǎn)權(quán)歸屬不清。對(duì)于違法犯罪分子的懲處力度較小，使得一些企業(yè)違法成本低，守法成本高;

對(duì)策：

政府健全與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的個(gè)人信息安全相關(guān)的法律法規(guī)。無規(guī)矩，不成方圓，制度加快“上線”、保持“在線”,以科學(xué)精準(zhǔn)的治理,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。對(duì)個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)，明確其權(quán)屬，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管體系需加快完善對(duì)信息、信息權(quán)的界定，建構(gòu)信息法律核心術(shù)語體系，明確核心權(quán)利范疇。從概念界定到新業(yè)態(tài)監(jiān)管等,以防“政策真空”漏洞。尤其要對(duì)信息違規(guī)利用、強(qiáng)制索取權(quán)限等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為加大執(zhí)法力度。

暢通監(jiān)督渠道，高效有為的監(jiān)管執(zhí)法。只要群眾有感觸和訴求，能夠即時(shí)、順暢地傳遞到監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)，有效的執(zhí)法調(diào)查和加碼的懲處就不應(yīng)該缺席。比如啟動(dòng)一些便民熱線平臺(tái)，投訴熱線的優(yōu)化和集納，相信就可以打通對(duì)違收集、利用信息進(jìn)行舉報(bào)的制度渠道，從而減輕消費(fèi)者的維權(quán)成本。

相關(guān)部門應(yīng)對(duì)當(dāng)前個(gè)人信息收集、使用方式和隱私政策進(jìn)行解讀、宣傳，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。采用多樣的方式進(jìn)行宣傳傳遞個(gè)人信息、信息權(quán)的概念，保護(hù)個(gè)人信息的方法，以及在自身信息泄露以后的維權(quán)方法，舉報(bào)途徑。

聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門協(xié)同管理。在前期App個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上，完善行業(yè)分管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理模式，由行業(yè)主管部門牽頭實(shí)施各行業(yè)內(nèi)App信息安全保護(hù)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、通報(bào)處置等環(huán)節(jié)的溝通協(xié)同;相關(guān)部門還可依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織，推動(dòng)各利益相關(guān)方共同制定個(gè)人信息收集使用行為準(zhǔn)則，對(duì)平臺(tái)等信息收集者進(jìn)行安全評(píng)估檢測(cè)和認(rèn)證;聯(lián)合高校、科研院所和企業(yè)推進(jìn)信息防泄漏以及信息加密等技術(shù)的研究，推動(dòng)企業(yè)提升個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)水平。