申論熱點：鄉(xiāng)村振興促進法

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一、熱點概況

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》6月1日起正式施行。全國人大常委會5月27日在京舉行鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委有關(guān)負責(zé)同志和基層干部代表在座談會上發(fā)言，中央組織部、中央宣傳部、最高人民法院、財政部等相關(guān)單位進行了書面交流。

鄉(xiāng)村振興促進法規(guī)定，每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié);建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度;實行永久基本農(nóng)田保護制度;建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制;健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制;健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度和生態(tài)保護補償機制;建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度;分類有序推進村莊建設(shè)，嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

二、各方觀點

@新華社：堅持農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村文明程度為核心;推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興促進法6月1日起施行。從此，我國促進鄉(xiāng)村振興有法可依了。

@中國農(nóng)村網(wǎng)：制定實施鄉(xiāng)村振興促進法是全面推進鄉(xiāng)村振興的有力法治保障。作為三農(nóng)領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性、綜合性法律，這部法律將我們黨強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策集成化、法治化、規(guī)范化，以法律形式體現(xiàn)了黨對三農(nóng)工作的主張，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了根本保障。以下從促進型立法的法理內(nèi)涵，就該法對鄉(xiāng)村振興的促進意義進行解讀分析。

三、深度解析

《鄉(xiāng)村振興促進法》頒布實施的原因：

1.鄉(xiāng)村發(fā)展積累了很多寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗的共性部分需要固化和推廣。立法將更加明確鄉(xiāng)村地位的重要性，更加明確如何讓鄉(xiāng)村更好發(fā)揮功能，將已有行之有效的政策、制度、措施法定化。

2.鄉(xiāng)村發(fā)展也有一些深刻教訓(xùn)。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，很多鄉(xiāng)村在一定程度上受到損害，陷入人、財、地“失血”的困境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各地農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村面貌得以改善，但也有極個別地方違背鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、違背農(nóng)村實際，把好事辦成了壞事。治理鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的難點、痛點，比如耕地流失減少、生態(tài)受到破壞等，要有硬措施。這部法律就是要讓一些地方不能肆意妄為，讓一些地方不能急躁冒進，給一些地方劃紅線、設(shè)底線。

《鄉(xiāng)村振興促進法》頒布實施的意義：

1.是貫徹落實黨中央決策部署，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的重要舉措。

2.是立足新發(fā)展階段，推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要支撐。

3.是充分總結(jié)三農(nóng)法治實踐，完善和發(fā)展中國特色三農(nóng)法律體系的重要成果。

4.為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法治保障，對促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重要意義。

《鄉(xiāng)村振興促進法》頒布實施的對策：

1.加強學(xué)習(xí)宣傳，強化法治思維。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極做好法律的宣傳實施、輔導(dǎo)解讀工作，指導(dǎo)和幫助各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和廣大農(nóng)村干部群眾、各類主體準(zhǔn)確理解把握法律相關(guān)規(guī)定。

2.強化制度配套，落細落實任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依照法律規(guī)定的職能職責(zé)，結(jié)合制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加強政策頂層設(shè)計，建立健全配套制度。同時積極配合立法機關(guān)制修訂糧食安全保障法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、植物新品種保護條例等法律、行政法規(guī)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法。

3.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促進合力。鄉(xiāng)村振興促進法明確國家建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。各級政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度，推動建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系。同時，法律賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全國鄉(xiāng)村振興促進工作的法定職責(zé)，