申論熱點(diǎn)：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法

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一、熱點(diǎn)概況

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》6月1日起正式施行。全國(guó)人大常委會(huì)5月27日在京舉行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì)。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志和基層干部代表在座談會(huì)上發(fā)言，中央組織部、中央宣傳部、最高人民法院、財(cái)政部等相關(guān)單位進(jìn)行了書(shū)面交流。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定，每年農(nóng)歷秋分日為中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié);建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度;實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度;建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制;健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制;健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度;分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

二、各方觀點(diǎn)

@新華社：堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村文明程度為核心;推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法6月1日起施行。從此，我國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有法可依了。

@中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)：制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力法治保障。作為三農(nóng)領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，這部法律將我們黨強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策集成化、法治化、規(guī)范化，以法律形式體現(xiàn)了黨對(duì)三農(nóng)工作的主張，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本保障。以下從促進(jìn)型立法的法理內(nèi)涵，就該法對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)意義進(jìn)行解讀分析。

三、深度解析

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布實(shí)施的原因：

1.鄉(xiāng)村發(fā)展積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)的共性部分需要固化和推廣。立法將更加明確鄉(xiāng)村地位的重要性，更加明確如何讓鄉(xiāng)村更好發(fā)揮功能，將已有行之有效的政策、制度、措施法定化。

2.鄉(xiāng)村發(fā)展也有一些深刻教訓(xùn)。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，很多鄉(xiāng)村在一定程度上受到損害，陷入人、財(cái)、地“失血”的困境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，各地農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村面貌得以改善，但也有極個(gè)別地方違背鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、違背農(nóng)村實(shí)際，把好事辦成了壞事。治理鄉(xiāng)村振興過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，比如耕地流失減少、生態(tài)受到破壞等，要有硬措施。這部法律就是要讓一些地方不能肆意妄為，讓一些地方不能急躁冒進(jìn)，給一些地方劃紅線、設(shè)底線。

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布實(shí)施的意義：

1.是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重要舉措。

2.是立足新發(fā)展階段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要支撐。

3.是充分總結(jié)三農(nóng)法治實(shí)踐，完善和發(fā)展中國(guó)特色三農(nóng)法律體系的重要成果。

4.為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法治保障，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布實(shí)施的對(duì)策：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法治思維。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極做好法律的宣傳實(shí)施、輔導(dǎo)解讀工作，指導(dǎo)和幫助各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和廣大農(nóng)村干部群眾、各類(lèi)主體準(zhǔn)確理解把握法律相關(guān)規(guī)定。

2.強(qiáng)化制度配套，落細(xì)落實(shí)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依照法律規(guī)定的職能職責(zé)，結(jié)合制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，建立健全配套制度。同時(shí)積極配合立法機(jī)關(guān)制修訂糧食安全保障法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、植物新品種保護(hù)條例等法律、行政法規(guī)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)合力。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確國(guó)家建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，推動(dòng)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)，法律賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的法定職責(zé)，