三支一扶時(shí)政熱點(diǎn)：空白罰單是對(duì)法治思維的曲解

　　現(xiàn)在三支一扶申論考試對(duì)考生的要求相較從前有了更高的要求，現(xiàn)在起考生要緊跟最新時(shí)政熱點(diǎn)，積累申論時(shí)政熱點(diǎn)素材，解讀時(shí)政內(nèi)容，方可應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的申論考試。華圖三支一扶考試頻道列舉當(dāng)下最熱時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題，為廣大考生解讀以便參考。

　　【背景概述】

　　一張交通違章罰單，本無(wú)特別之處。但是，近日因?yàn)橐粡埑鲎杂诎不胀┏墙痪�開(kāi)出的罰單，卻成了一條網(wǎng)絡(luò)熱傳的新聞。原來(lái)這張罰單是一張“空白罰單”，罰單上沒(méi)有填寫(xiě)扣分與罰款，只有交警手寫(xiě)的警告：“前面有停車(chē)場(chǎng)，下次注意。”由此，這張罰單獲得了許多網(wǎng)友的熱議，不少人對(duì)交警的“人性化執(zhí)法”而紛紛點(diǎn)贊，甚至稱(chēng)之為“最美罰單”。

　　【新京報(bào)評(píng)論】

　　一張“空白罰單”成“最美罰單”，原因諸多。但最主要的是，從收到罰單的那位外地車(chē)主，到與此無(wú)關(guān)但又曾經(jīng)接到過(guò)罰單的人，都認(rèn)為這是“人性化執(zhí)法”，還有人認(rèn)為這是執(zhí)法方式的創(chuàng)新，值得鼓勵(lì)與提倡。但在我看來(lái)，這不是一種執(zhí)法方式的創(chuàng)新，而是一種執(zhí)法思維的曲解，乃至法治思維的曲解。

　　首先，“人性化執(zhí)法”不是“彈性化執(zhí)法”。我國(guó)《道路交通安全法》第93條：對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為并予以口頭警告，令其立即駛離。同時(shí)該法還規(guī)定：對(duì)于情節(jié)輕微的、未影響通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

　　口頭警告本身，確實(shí)也是一種執(zhí)法行為。但“溫馨提示”不能代替口頭警告。該“口頭”表達(dá)卻用文字表達(dá)，該“警告”執(zhí)法卻只是文字提示，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“最美罰單”不是人性化，而是彈性化。任何法律確實(shí)給執(zhí)法者規(guī)定了一定的裁量空間，根據(jù)被執(zhí)法者的認(rèn)識(shí)態(tài)度高低與違法情節(jié)輕重，執(zhí)法者可以給予一定的裁量回旋。這種回旋，只是一種力度與溫度的表現(xiàn)，而不是一種執(zhí)法空間的突破與濫用。

　　從“最美罰單”新聞中所披露的事實(shí)看，這位交警既沒(méi)有口頭警告，也沒(méi)有令其立即駛離，而是以一紙“溫馨提示”一走了事。所以，這位交警其實(shí)已經(jīng)突破了執(zhí)法行為的裁量空間，從而造成了對(duì)執(zhí)法思維的混亂。

　　其次，“人性化執(zhí)法”不是“任性化執(zhí)法”。每一張罰單都是一種執(zhí)法載體，只能按照法律規(guī)定進(jìn)行填寫(xiě)或告知。現(xiàn)在，它卻成了一張“空白罰單”，既沒(méi)有填寫(xiě)任何執(zhí)法內(nèi)容，也沒(méi)有留下任何執(zhí)法信息。不僅如此，還在一張正式罰單的空白處寫(xiě)上了一句“溫馨提示”。顯然，這種方式既沒(méi)有體現(xiàn)出執(zhí)法的嚴(yán)肅性，也沒(méi)有展現(xiàn)出執(zhí)法的公正性。從形式上來(lái)看，實(shí)在是太隨意、太任性了。

　　如果確實(shí)需要進(jìn)行“溫馨提示”，完全能夠以另外的方式或載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。為什么還要浪費(fèi)一張具有法律效力的罰單呢?長(zhǎng)此以往，對(duì)被執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，就會(huì)認(rèn)為交警執(zhí)法不僅很隨意，而且還可以講人情。既然如此，嘗到甜頭的被執(zhí)法者今后可能就會(huì)鉆空子，繼續(xù)亂停、照舊亂靠。如此而來(lái)，執(zhí)法的權(quán)威與公信將蕩然無(wú)存。

　　最后，“人性化執(zhí)法”不是“個(gè)性化執(zhí)法”。什么樣的執(zhí)法思維取決于什么樣的法治思維，而法治思維的訓(xùn)練與養(yǎng)成既需要通過(guò)一個(gè)個(gè)執(zhí)法者來(lái)體現(xiàn)，也需要通過(guò)一個(gè)個(gè)個(gè)案來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為法定的公權(quán)部門(mén)，執(zhí)法者必須清楚認(rèn)識(shí)到執(zhí)法權(quán)力必須來(lái)自法律具體而明確的授予，而執(zhí)法活動(dòng)必須依賴(lài)于執(zhí)法者對(duì)規(guī)則的統(tǒng)一理解，也必須依賴(lài)于被執(zhí)法者的普遍遵守。所以，在法治軌道上，既不需要千姿百態(tài)的“個(gè)性化執(zhí)法”，更不需要千變?nèi)f化的“個(gè)性化創(chuàng)新”。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，我們既要杜絕諸如純粹是為了“完成任務(wù)”而瘋狂貼單子，或者在某個(gè)隱蔽的角落抓拍違法車(chē)輛的“個(gè)性化創(chuàng)新”，也要謝絕諸如“空白罰單”的“個(gè)性化執(zhí)法”。有人說(shuō)，“空白罰單”是釋放了一種善意。應(yīng)該說(shuō)，從社會(huì)效果上看，當(dāng)然沒(méi)錯(cuò)。但是，從法律效果上卻貽害無(wú)窮。如果在執(zhí)法方式上，都是你一套我一套，你來(lái)顯示“個(gè)性”我來(lái)展示“溫馨”，那將造成既無(wú)執(zhí)法的規(guī)范化與統(tǒng)一化、也無(wú)執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化與程序化的尷尬局面。

　　“千里家書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨。”發(fā)生在美麗桐城六尺巷的禮讓故事，曾經(jīng)感動(dòng)了無(wú)數(shù)中國(guó)人乃至全球所有華人。但這只是一個(gè)美麗的禮讓故事，而不是一個(gè)展現(xiàn)“人性化執(zhí)法”的法律新聞。作為一名人民警察，如果能夠通過(guò)人性化執(zhí)法，讓大家感受到更多正能量，當(dāng)然是一種最完美的法治形象。

　　一張“空白罰單”看起來(lái)是小事，但長(zhǎng)此以往就是大事;一張“最美罰單”說(shuō)起來(lái)是好事，但一如既往就是壞事。我們要知道，執(zhí)法空間有規(guī)定，執(zhí)法方式有規(guī)范，執(zhí)法思維有規(guī)則。

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（編輯：wangjian）