2018年公務(wù)員時政熱點：處理中美關(guān)系問題應(yīng)保持“三觀”

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2019年將迎來中美建交40周年。四十不惑，于當下中美關(guān)系似乎更是追求，而非現(xiàn)實。特朗普入主白宮一年多后，美對華政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和不確定性，與之前小布什政府執(zhí)政初期對華政策的“低開高走”和奧巴馬政府的“高開低走”都迥然不同。

如何把握方向、消除不確定性，還需深入考察。

美國對華囿于“三面”

白宮入主新人一年多，雙方關(guān)系仍在定位中。這是因為美國對華囿于美國社會的“三面”。

從民眾層面來看，美國國內(nèi)彌漫著“失望感”和“不平衡感”。2008年國際金融危機之后，美國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。雖然已經(jīng)出現(xiàn)復蘇跡象，但是美國民眾的安全感和幸福感尚未回歸。

作為美國橄欖型社會的中堅力量，中產(chǎn)階級在過去20年中處境艱難，工資水平基本沒有提升。

美國藍領(lǐng)工人和年輕人不完全就業(yè)現(xiàn)象普遍存在。很多年輕人在外找不到合適的工作，為了節(jié)約生活開支，不得不搬回父母家住，這在倡導個人主義的美國社會是非常罕見的。

失業(yè)和半就業(yè)狀況不僅給民眾帶來了經(jīng)濟上的困難，而且造成了深層次的心理影響，短期內(nèi)很難消除。

此外，美國社會種族問題激化、槍擊事件不斷、貧富分化加劇等問題凸顯，同時由于美國社會和政黨極化現(xiàn)象進一步發(fā)展，致使有關(guān)問題久拖不決。

上述諸多問題疊加，造成了美國部分民眾的失望感。

與此同時，以中國為代表的新興國家卻在過去20年取得了快速發(fā)展，這又加劇了美國民眾的不平衡感。

正如一位美國聯(lián)邦國會議員所說，美國習慣于做體育賽事中的錦標賽冠軍，忽然發(fā)現(xiàn)有一個運動員越跑越快，與美國的距離越來越近，這時心里感覺很不舒服。

從精英層面來看，美國部分精英對中國抱有理想的“幻滅感”。

冷戰(zhàn)后，美國國內(nèi)對華政策出現(xiàn)了三個主要流派，即遏制派、遏制加接觸派、接觸派。對于中國到底是美國的朋友、對手，還是非敵非友，從未有過定論。

美國接觸派說服其他派別的最重要的依據(jù)就是：美國一定要跟中國保持接觸，因為只有保持接觸，而非孤立中國，美國才有可能推動中國從經(jīng)濟改革到政治變革過渡，成為所謂的“自由民主國家”。

但是中國發(fā)展到今天，尤其是國際金融危機之后，美國的精英階層已經(jīng)不得不承認，社會主義在中國將是一個長期的現(xiàn)象，而且將永久性存在。

筆者在參加一場與美國智庫的對話時，不止一位美國前政要表達了類似的看法。

去年12月特朗普政府發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》中，不僅把中國作為其戰(zhàn)略競爭對手，還推翻了中美建交以來美國與中國接觸和合作的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)，即支持中國發(fā)展并幫助其融入二戰(zhàn)后美國主導建立的國際秩序。

從經(jīng)濟界層面來看，美國工商界一直是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，但近年來也出現(xiàn)一些“搖擺感”。

雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展過程中遇到了不少問題，但是正是在不斷共同解決各種經(jīng)貿(mào)糾紛的過程中，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長足發(fā)展，這也成為中美關(guān)系有別于當年美蘇關(guān)系最重要的特征之一。過去10年來，兩國經(jīng)貿(mào)界都從中獲益良多。

隨著中國經(jīng)濟體量增大、中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置上移，中美經(jīng)貿(mào)互補性似乎有所下降，同質(zhì)競爭的成分有所上升。

尤其是隨著美國在華投資企業(yè)“超級國民待遇”地位的喪失、中國相關(guān)法規(guī)的完善和中國本土企業(yè)的成長，美國企業(yè)面臨的競爭壓力不可避免地上升了。

同時，美國國內(nèi)制造業(yè)在全球化的過程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移和制造業(yè)就業(yè)崗位流失的問題。在此情況下，某些代表制造業(yè)集團利益的政客企圖回避國內(nèi)矛盾，禍水東引，將矛頭指向中國，企業(yè)界的“搖擺感”也隨之上升。

總之，中美關(guān)系中出現(xiàn)問題的原因，可以歸結(jié)為美國內(nèi)心深處的矛盾感和不適應(yīng)感。

美國希望在政治上徹底改變中國，但是又不得不接受一個發(fā)展勢頭良好的社會主義中國;美國試圖與中國拉開架勢展開全面競爭，但是又囿于兩國發(fā)展高度融合，無處著力，難以下手。

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