2018-05-15 14:28:45 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:未知
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2019年將迎來中美建交40周年。四十不惑,于當(dāng)下中美關(guān)系似乎更是追求,而非現(xiàn)實(shí)。特朗普入主白宮一年多后,美對(duì)華政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和不確定性,與之前小布什政府執(zhí)政初期對(duì)華政策的“低開高走”和奧巴馬政府的“高開低走”都迥然不同。
如何把握方向、消除不確定性,還需深入考察。
美國對(duì)華囿于“三面”
白宮入主新人一年多,雙方關(guān)系仍在定位中。這是因?yàn)槊绹鴮?duì)華囿于美國社會(huì)的“三面”。
從民眾層面來看,美國國內(nèi)彌漫著“失望感”和“不平衡感”。2008年國際金融危機(jī)之后,美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。雖然已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,但是美國民眾的安全感和幸福感尚未回歸。
作為美國橄欖型社會(huì)的中堅(jiān)力量,中產(chǎn)階級(jí)在過去20年中處境艱難,工資水平基本沒有提升。
美國藍(lán)領(lǐng)工人和年輕人不完全就業(yè)現(xiàn)象普遍存在。很多年輕人在外找不到合適的工作,為了節(jié)約生活開支,不得不搬回父母家住,這在倡導(dǎo)個(gè)人主義的美國社會(huì)是非常罕見的。
失業(yè)和半就業(yè)狀況不僅給民眾帶來了經(jīng)濟(jì)上的困難,而且造成了深層次的心理影響,短期內(nèi)很難消除。
此外,美國社會(huì)種族問題激化、槍擊事件不斷、貧富分化加劇等問題凸顯,同時(shí)由于美國社會(huì)和政黨極化現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展,致使有關(guān)問題久拖不決。
上述諸多問題疊加,造成了美國部分民眾的失望感。
與此同時(shí),以中國為代表的新興國家卻在過去20年取得了快速發(fā)展,這又加劇了美國民眾的不平衡感。
正如一位美國聯(lián)邦國會(huì)議員所說,美國習(xí)慣于做體育賽事中的錦標(biāo)賽冠軍,忽然發(fā)現(xiàn)有一個(gè)運(yùn)動(dòng)員越跑越快,與美國的距離越來越近,這時(shí)心里感覺很不舒服。
從精英層面來看,美國部分精英對(duì)中國抱有理想的“幻滅感”。
冷戰(zhàn)后,美國國內(nèi)對(duì)華政策出現(xiàn)了三個(gè)主要流派,即遏制派、遏制加接觸派、接觸派。對(duì)于中國到底是美國的朋友、對(duì)手,還是非敵非友,從未有過定論。
美國接觸派說服其他派別的最重要的依據(jù)就是:美國一定要跟中國保持接觸,因?yàn)橹挥斜3纸佑|,而非孤立中國,美國才有可能推動(dòng)中國從經(jīng)濟(jì)改革到政治變革過渡,成為所謂的“自由民主國家”。
但是中國發(fā)展到今天,尤其是國際金融危機(jī)之后,美國的精英階層已經(jīng)不得不承認(rèn),社會(huì)主義在中國將是一個(gè)長期的現(xiàn)象,而且將永久性存在。
筆者在參加一場與美國智庫的對(duì)話時(shí),不止一位美國前政要表達(dá)了類似的看法。
去年12月特朗普政府發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中,不僅把中國作為其戰(zhàn)略競爭對(duì)手,還推翻了中美建交以來美國與中國接觸和合作的戰(zhàn)略性基礎(chǔ),即支持中國發(fā)展并幫助其融入二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)建立的國際秩序。
從經(jīng)濟(jì)界層面來看,美國工商界一直是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”,但近年來也出現(xiàn)一些“搖擺感”。
雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展過程中遇到了不少問題,但是正是在不斷共同解決各種經(jīng)貿(mào)糾紛的過程中,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長足發(fā)展,這也成為中美關(guān)系有別于當(dāng)年美蘇關(guān)系最重要的特征之一。過去10年來,兩國經(jīng)貿(mào)界都從中獲益良多。
隨著中國經(jīng)濟(jì)體量增大、中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置上移,中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性似乎有所下降,同質(zhì)競爭的成分有所上升。
尤其是隨著美國在華投資企業(yè)“超級(jí)國民待遇”地位的喪失、中國相關(guān)法規(guī)的完善和中國本土企業(yè)的成長,美國企業(yè)面臨的競爭壓力不可避免地上升了。
同時(shí),美國國內(nèi)制造業(yè)在全球化的過程中,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移和制造業(yè)就業(yè)崗位流失的問題。在此情況下,某些代表制造業(yè)集團(tuán)利益的政客企圖回避國內(nèi)矛盾,禍水東引,將矛頭指向中國,企業(yè)界的“搖擺感”也隨之上升。
總之,中美關(guān)系中出現(xiàn)問題的原因,可以歸結(jié)為美國內(nèi)心深處的矛盾感和不適應(yīng)感。
美國希望在政治上徹底改變中國,但是又不得不接受一個(gè)發(fā)展勢頭良好的社會(huì)主義中國;美國試圖與中國拉開架勢展開全面競爭,但是又囿于兩國發(fā)展高度融合,無處著力,難以下手。
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