人社部：2020全國三支一扶招募32000人，招募規(guī)模擴大兩成

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就業(yè)是民生之本、財富之源，一頭連著老百姓的飯碗，一頭連著經濟發(fā)展。

今年就業(yè)怎么保障?日前，人社部副部長李忠出席人民網兩會系列訪談，權威解讀保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)相關情況。人社部就業(yè)促進司、職業(yè)能力建設司主要負責同志出席訪談并回答提問。

主持人

今年中央把保居民就業(yè)作為“六保”之首，在《政府工作報告》中39次提到了“就業(yè)”這個關鍵詞，請問人社部在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)方面有哪些工作要做?下一步還有哪些舉措呢?

人社部副部長 李忠

就業(yè)是最大的民生。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出一系列重要指示批示，特別是這兩天，總書記無論是參加代表團審議，還是與政協(xié)委員座談，都反復強調全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，強調堅持人民至上，不斷造福人民，用心用情用力解決群眾關心的就業(yè)、教育、社保等實際問題。

《政府工作報告》在確定預期目標時，開宗明義指出“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，一萬多字的報告中“就業(yè)”提到了39次，成為今年《政府工作報告》中的最高頻詞，這是黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。面對疫情沖擊，人社部認真貫徹中央決策部署，會同有關部門不斷強化政策供給，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。具體舉措可以概括為5個詞15個字：穩(wěn)存量、擴增量、保重點、促匹配、兜底線。

第一是穩(wěn)存量。緊扣“免、減、緩、返、補”五方面政策，支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，落實中小微企業(yè)免征、大型企業(yè)減征、困難企業(yè)緩交社會保險費的階段性政策。擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面，用好用足促進就業(yè)的吸納補貼、培訓補貼等，綜合發(fā)力幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)存量。

第二是擴增量。主要圍繞政策聯(lián)動、產業(yè)帶動、支持自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵靈活就業(yè)四個方面來著力拓寬就業(yè)空間。財政、貨幣政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)，拉動就業(yè)能力強的投資項目優(yōu)先實施，吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產業(yè)、小微企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)潛力加速釋放。同時，靈活就業(yè)是擴就業(yè)的重要渠道，要進一步加大對勞動者平臺就業(yè)的扶持力度，清理取消涉就業(yè)的不合理限制和收費，支持多渠道靈活就業(yè)。

第三是保重點。緊緊圍繞高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體強化精準幫扶，加速兌現(xiàn)國有企事業(yè)單位招聘、基層項目招錄、研究生和專升本招生、就業(yè)見習等各項畢業(yè)生擴招渠道，強化政策支持、一對一幫扶，促進市場化社會化就業(yè)，為畢業(yè)生提供不斷線服務。同時，落實常住地公共就業(yè)服務責任，提升均等化、便利化水平，穩(wěn)定農民工、建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難等各類群體就業(yè)。

第四是促匹配。用足就業(yè)服務、職業(yè)培訓兩大手段，提升人崗匹配效率，密集開展“百日千萬”等線上招聘行動，有序恢復線下服務活動，全面開通并優(yōu)化線上失業(yè)登記、線上失業(yè)保險申領、線上就業(yè)補貼申辦平臺，擴大以工代訓范圍，支持企業(yè)以訓穩(wěn)崗、以訓待崗，做實線上線下培訓平臺，及時發(fā)布新職業(yè)，讓更多勞動者長技能、好就業(yè)。

第五是兜底線。牢牢兜住失業(yè)人員基本生活保障這一民生底線，全力維護社會和諧穩(wěn)定。進一步擴大失業(yè)保險的保障范圍，及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金，并加強與低保、社會救助銜接，切實保障失業(yè)人員基本生活。

下一步，我們將堅決貫徹落實中央決策部署和《政府工作報告》確定的重點工作，緊盯形勢變化，注重精準施策，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利筑牢基礎、貢獻力量。

主持人

新冠肺炎疫情確實讓企業(yè)經營者受到一些沖擊，產生了一些影響。人社部打出了“免、減、緩、返、補”一系列組合拳，很多企業(yè)經營者也說這是一個及時雨，幫助企業(yè)渡過難關，現(xiàn)在成效如何呢?

李忠

受新冠肺炎疫情影響，今年穩(wěn)就業(yè)的任務十分艱巨繁重。今年《政府工作報告》指出，保障就業(yè)和民生必須穩(wěn)住上億市場主體。人社部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極會同有關方面，采取了一系列措施，在減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)方面打出了“免、減、緩、返、補”這些具體措施。

具體來講，“免、減”就是指階段性地減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保的單位繳費部分，包括有雇工的個體工商戶也可以享受這項政策。其中中小微企業(yè)免征5個月，大型企業(yè)減半征收3個月，湖北省各類參保企業(yè)免征5個月。減免社保費政策實施以來，受到社會廣泛好評，截至4月底，一共減免三項社保單位繳費3402億元，其中中小微企業(yè)被減免的額度是2696億元，占整個受益面的80%。預計上半年總共減免額度將超6000億元。這些政策都是真金白銀，可以實實在在減輕企業(yè)負擔，特別是中小微企業(yè)的負擔，幫助他們渡過難關。

“緩”是指允許受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)緩繳社保費，緩繳期間免收滯納金，并放寬社保繳費時限要求。到4月底，已經階段性緩繳社會保險費約354億元。

“返”是指加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的力度，對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，放寬認定標準，將返還標準最高提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。截至4月底，已經為345萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼465億元，惠及超9000萬的職工，對企業(yè)的惠及面已經超過去年的3倍。

“補”是指用好用足培訓補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、吸納就業(yè)補貼等政策，擴大以工代訓的范圍，支持勞動者提高技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展培訓，吸納就業(yè)。目前，僅一季度就發(fā)放了就業(yè)補助金近100億元，向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼12.8億元。

總之，企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在。下一步，我們將按照《政府工作報告》確定的任務目標，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，抓好社保費減免延期政策的落地。這項政策非常受企業(yè)的歡迎，我們也正在研究怎樣讓這項好的政策盡可能地再延長執(zhí)行一段時間，具體辦法還在研究中，以切實減輕企業(yè)的負擔。同時也要盡快推動以工代訓、以訓穩(wěn)崗實施，落實各項對企業(yè)的補貼政策，幫助企業(yè)盡快恢復生產經營，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

主持人

企業(yè)經營困難，隨之而來的問題就是勞動者的失業(yè)。請問人社部有哪些措施來幫助失業(yè)人員呢?

人社部就業(yè)促進司司長 張瑩

今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展造成了一定的沖擊，部分企業(yè)面臨著生產經營的困難，部分勞動者也面臨著失業(yè)的風險。《政府工作報告》提出，要促進失業(yè)人員再就業(yè)，要擴大失業(yè)保險的保障范圍。落實上述要求，各級人社部門將進一步強化登記失業(yè)人員的管理和服務，暢通入口、優(yōu)化服務、強化扶持、提供保障。

暢通入口，就是加快完善失業(yè)登記統(tǒng)一平臺。人社部已經開通了失業(yè)登記全國統(tǒng)一入口，失業(yè)人員可以通過手機、電腦等提交失業(yè)登記的相關申請，查詢審核辦理的有關進度，足不出戶即可掌上辦理失業(yè)登記。同時，失業(yè)人員也可以登陸各地線上失業(yè)登記平臺，或者到當?shù)氐墓�共就業(yè)服務機構現(xiàn)場辦理。

優(yōu)化服務，就是可以享受四項免費的就業(yè)服務。包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)的咨詢、相關扶持政策的受理服務，人力資源市場的供求信息、職業(yè)培訓、見習崗位等信息服務，職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導，失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員可申請針對性的就業(yè)援助。

強化扶持，就是可按規(guī)定申請相關扶持政策。自主創(chuàng)業(yè)的，可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，額度最高可以達到20萬元。吸納登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，可按規(guī)定申請一次性吸納就業(yè)補貼。中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員開展以工代訓的，還可以申請職業(yè)培訓補貼。

提供保障，就是參加失業(yè)保險的登記失業(yè)人員可以同步申領失業(yè)保險金。

下一步，我們將按照《政府工作報告》的部署要求，扎實做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作，確保失業(yè)人員求助有渠道、就業(yè)有門路、生活有保障，助力更多的失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。

主持人

今年很多人，尤其是學生家長，關注高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。有些學生也比較焦急。國家有沒有出臺一些措施來幫助高校畢業(yè)生就業(yè)呢?

李忠

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是國家的未來，是祖國建設新生力量，也承載著很多家庭的夢想和希望。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達到874萬，但受疫情影響，招聘下滑，求職也遇到很多困難，受到很多限制，很多實習的機會也中斷了，再加上今年機關事業(yè)單位考試招錄、考研復試延后，畢業(yè)生就業(yè)的難度比較大，特別是一些貧困家庭畢業(yè)生面臨更大的壓力。中央對此高度重視，十分牽掛�！墩�府工作報告》明確提出，要促進市場化、社會化就業(yè)，提供不斷線的就業(yè)服務。這對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了更明確、更高的要求。人社部也會同有關部門，重點圍繞“五擴大、兩強化”，采取針對性的措施，堅定不移地抓好落實。

第一，擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，采取措施鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)，給予一次性就業(yè)補貼，對企業(yè)招收畢業(yè)生開展以工代訓的，給予職業(yè)培訓補貼支持，同步擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模。通過穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)這個主渠道，穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

第二，擴大基層就業(yè)規(guī)模。有序啟動機關事業(yè)單位、基層服務項目筆試面試，擴大招聘招募規(guī)模。比如“三支一扶”項目，平常往年要招27000人，今年進一步擴大規(guī)模，招到32000人，擴大了近兩成。同時，擴充中小學和幼兒園教師隊伍，這樣不僅是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的問題，也把基層公共服務的一些短板補上。支持先上崗再考證，更加有利于高校畢業(yè)生盡快地到這些崗位工作。開發(fā)更多城鄉(xiāng)社區(qū)服務、基層醫(yī)療、科研助理等領域的崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。

第三，擴大自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持計劃，加快落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、免費場地支持等措施，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵發(fā)展平臺經濟，落實社保補貼政策，支持靈活就業(yè)。

第四，擴大升學入伍規(guī)模。這方面教育部已經做出了安排，對擴大研究生、專升本招生規(guī)模都有具體的措施，為畢業(yè)生提供更多升學深造的機會。

第五，擴大見習培訓規(guī)模。多渠道募集優(yōu)質見習崗位，給予見習單位補貼支持，鼓勵留用見習生。實施專項培訓計劃，拓展崗位培訓、技能研修，助力畢業(yè)生以一技之長實現(xiàn)就業(yè)。

兩個強化方面，第一是強化就業(yè)服務，持續(xù)不斷地開展網絡招聘，包括和人民網等單位一起合作，用一百天時間提供上千萬個崗位的網絡招聘活動，實際效果非常好。同時，有序恢復線下招聘活動，促進更多畢業(yè)生在離校前落實就業(yè)崗位。對離校時尚未落實工作的，全面納入實名制管理，開展百日攻堅行動，延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理的時限，確保服務不斷線。

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