敢涉破除體制機(jī)制弊端的險灘

　　《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從頭到尾一以貫之的便是各個領(lǐng)域里的體制機(jī)制改革：深化經(jīng)濟(jì)體制改革、深化政治體制改革、深化文化體制改革、深化社會體制改革、深化生態(tài)文明體制改革、深化黨的建設(shè)制度改革等等，這是宏觀方面；相對微觀的就更多了：深化投資體制改革、深化行政審批制度改革、深化稅收制度改革、深化行政執(zhí)法體制改革，以及高考、戶籍、院士制度的改革與創(chuàng)新等等。簡言之，體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，是貫穿整個《決定》的一條紅線。

　　體制機(jī)制是根本性問題，這已被35年來市場經(jīng)濟(jì)體制帶來的繁榮和發(fā)展所證明。沒有體制機(jī)制的改革，任何領(lǐng)域里徒具形式的表層改革，都是修修補(bǔ)補(bǔ)，無法達(dá)到如期目的。人們關(guān)于體制機(jī)制在廉政建設(shè)上決定性作用的認(rèn)識，就很能說明這個問題。改革開放以來，反腐倡廉從來沒有停頓過，但官員腐敗的勢頭并沒有得到有效遏制，一些領(lǐng)域甚至愈演愈烈，致使人們終于認(rèn)識到體制性腐敗的客觀存在。如今正在著手建設(shè)的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，將是有效遏制腐敗的真正“殺手锏”。還有干群關(guān)系問題，如果從體制機(jī)制上真正解決了“權(quán)為民所授”，那么即使不用耳提面命，也沒有官員敢不把群眾意見作為第一信號。

　　現(xiàn)在大家都認(rèn)識到中國的改革進(jìn)入了深水區(qū)。深在哪里？就深在要破除各個領(lǐng)域里既有的阻礙發(fā)展和進(jìn)步的體制機(jī)制，就深在要創(chuàng)新和完善新的體制機(jī)制。在體制機(jī)制上破舊立新，有時候無異于脫胎換骨，這是最難最難的事情，所以《決定》才把今后的改革稱之為“啃硬骨頭”，稱之為“渡險灘”。

　　對原有體制機(jī)制的弊端要破到什么程度，取決于我們的思想和認(rèn)識水平；新體制機(jī)制新到什么程度，也取決于我們的思想和認(rèn)識水平�！皼Q定”多次提到推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，這就需要新體制機(jī)制的匹配。換言之，沒有新的體制機(jī)制，就不可能有現(xiàn)代化的治理國家的體系和能力，就無法實現(xiàn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。好在“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”已成為全黨的共識，這就為深化體制機(jī)制改革奠定了思想基礎(chǔ)。

　　敢不敢涉破除體制機(jī)制弊端的險灘，能不能啃下這塊硬骨頭，取決于執(zhí)政黨的智慧與勇氣。但是，這個險灘必須過，這塊硬骨頭必須啃，這不但是光榮而神圣的歷史使命，而且是沒有其他退路的唯一選擇。否則，別說民族復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)，就是既有的改革發(fā)展的成果都不一定能得到鞏固。所以，《決定》才強(qiáng)調(diào)“必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，以確保到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！�

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