設(shè)立防空識別區(qū)是為了地區(qū)安全與穩(wěn)定

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-25

　　宣布東海防空識別區(qū)是我國國家意志和主權(quán)意識的宣示，表明了我國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志。這本身也是一種危機(jī)預(yù)防和處理的有效手段。

　　作者：紀(jì)明葵

　　23日，中國政府宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。防空識別區(qū)本質(zhì)上屬于國家預(yù)警機(jī)制，對他國并不構(gòu)成威脅。劃設(shè)東海防空識別區(qū)可以向世界表明中國對主權(quán)安全的重大關(guān)切，有利于強(qiáng)化主權(quán)意識，增強(qiáng)軍事互信。

　　我國有權(quán)設(shè)立防空識別區(qū)

　　世界上沒有任何國際法禁止各國在其領(lǐng)空附近的國際空域劃設(shè)防空識別區(qū)。作為一個(gè)主權(quán)國家，中國政府有權(quán)確定他國航空器進(jìn)入中國領(lǐng)空的合理?xiàng)l件，這也與有關(guān)航空的三個(gè)國際公約，即1919年的《巴黎航空管理公約》、1928年的《哈瓦那公約》、1944年的《芝加哥公約》確立的空間主權(quán)原則是一致的，即一國對其領(lǐng)空有排他的、絕對的主權(quán)。

　　防空識別區(qū)是瀕海國家為防范可能面臨的空中威脅，在領(lǐng)空外劃設(shè)的空域范圍，用于及時(shí)識別、監(jiān)視、管制和處置進(jìn)入該空域的航空器，留出預(yù)警時(shí)間，保衛(wèi)空防安全。

　　隨著現(xiàn)代飛行器快速突防能力的不斷提升，對在空中缺乏有效防范措施的國家造成威脅的可能性大大增加。東海上空外國航空器頻繁飛行，而且東海�？涨闆r復(fù)雜，如不能及時(shí)預(yù)警，非法入侵中國領(lǐng)空的航空器將對中國國家主權(quán)和海洋權(quán)益造成嚴(yán)重威脅和危害。

　　通過劃設(shè)東海防空識別區(qū)，盡早識別、判斷意圖不明、國籍不明的航空器，特別是外軍航空器，可以及時(shí)采取措施消除威脅，能將危害損失降到最低限度。

　　從國際法實(shí)踐來看，世界上已有20多個(gè)國家和地區(qū)相繼建立了防空識別區(qū)。中國政府按照國際通行做法，劃設(shè)東海防空識別區(qū)，目的是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，維護(hù)空中飛行秩序。這是中國有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要措施，不針對任何特定國家和目標(biāo)，不影響有關(guān)空域的飛越自由。

　　宣布防空識別區(qū)是增加軍事透明度

　　世界各國無論是否對外宣布了防空識別區(qū)，各國都有一個(gè)空情監(jiān)視、探測、預(yù)警的區(qū)域，這是提高對空預(yù)警能力，維護(hù)領(lǐng)空安全的需要。防空識別區(qū)的確定一般根據(jù)本國對空探測、監(jiān)視能力來定。防空識別區(qū)的功能主要對進(jìn)入識別區(qū)的飛行器進(jìn)行有效監(jiān)控，避免誤判。因此，他國飛行器在進(jìn)入已知的防空區(qū)時(shí)要主動(dòng)通報(bào)、全程接受雷達(dá)、無線應(yīng)答識別信號的監(jiān)控，這對空情透明減少誤判具重要軍事價(jià)值，對地區(qū)安全穩(wěn)定具有十分積極意義。中國公布劃設(shè)東海防空識別區(qū)的詳細(xì)情況，是中國增加軍事透明度的一個(gè)重要舉措。設(shè)立防空識別區(qū)，可盡早、盡遠(yuǎn)對外來空中目標(biāo)進(jìn)行識別監(jiān)控，早期預(yù)警，提高雙方安全系數(shù)。對主權(quán)國家而言，可以擴(kuò)大預(yù)警監(jiān)視時(shí)間和范圍，為防空作戰(zhàn)爭取主動(dòng)，從而更好地保障國家主權(quán)安全。

　　對于飛越防空識別區(qū)沒有進(jìn)入主權(quán)國領(lǐng)空的飛行器享有航行飛越的自由權(quán)，僅是需要及時(shí)通報(bào)情況、接受監(jiān)控，同時(shí)還能通過國家之間建立協(xié)作交流機(jī)制，擴(kuò)大情報(bào)交流，提前通報(bào)飛行計(jì)劃，以便對空中目標(biāo)提前掌握，盡早識別，從而增強(qiáng)軍事互信，減少誤會(huì)與摩擦。

　　設(shè)置防空識別區(qū)是中國政府出于國家長治久安的考慮而做出的戰(zhàn)略決策，也是國防透明化、法制化、機(jī)制化的具體體現(xiàn)。東海防空識別區(qū)除屬中國領(lǐng)土和領(lǐng)海上空之外的區(qū)域不是中國領(lǐng)空，設(shè)立防空識別區(qū)并不意味著中國領(lǐng)空的擴(kuò)大，也不意味著中國主權(quán)向外延伸，東海防空識別區(qū)的設(shè)立不改變有關(guān)空域的法律性質(zhì)，而且作為國際民航組織的成員國，中國劃定東海防空識別區(qū)的行為，不會(huì)影響他國飛行器的正當(dāng)飛行權(quán)利的行使，沒有違反中國參加的相關(guān)民航公約的規(guī)定。

　　東海防空識別區(qū)的范圍，是根據(jù)國家空防需求和維護(hù)空中飛行秩序需要確定的。防空識別區(qū)最東端距離中國依然最近，作戰(zhàn)飛機(jī)自該點(diǎn)很快就能抵達(dá)中國領(lǐng)空。中方有必要從該點(diǎn)開始對航空器進(jìn)行識別，判明其意圖和屬性，為采取相應(yīng)處置措施留出預(yù)警時(shí)間，保衛(wèi)空防安全。我國不單設(shè)立東海防空識別區(qū)，還應(yīng)適時(shí)建立其它海域的防空識別區(qū)。

　　絕不允許從事侵犯主權(quán)等敵對活動(dòng)

　　宣布東海防空識別區(qū)是我國國家意志和主權(quán)意識的宣示，表明了我國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志。這本身也是一種危機(jī)預(yù)防和處理的有效手段，可以避免產(chǎn)生誤判和不可預(yù)見的沖突。此舉也是為了保護(hù)飛行器和飛行人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，是一種人道主義的體現(xiàn)。

　　中國作為主權(quán)國家，為強(qiáng)化國家安全、維護(hù)國家主權(quán)和權(quán)益而采取的自主防衛(wèi)措施，沒有侵犯任何國家的權(quán)益，任何國家和媒體都不應(yīng)說三道四，各別國家作出過度解讀，這只能說明他們做賊心虛。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家都應(yīng)對中國東海防空識別區(qū)給予應(yīng)有的理解和尊重。

　　中國對于來自海上方向的空中威脅和不明飛行物，都將根據(jù)不同情況，及時(shí)采取識別、監(jiān)視、管制和處置等相應(yīng)措施加以應(yīng)對。有關(guān)各方必須予以積極配合，共同維護(hù)飛行安全。

　　維護(hù)釣魚島領(lǐng)空安全與設(shè)立東海防空識別區(qū)無關(guān)，釣魚島海域及其周邊12海里水域上空是我領(lǐng)空，我國有權(quán)對侵犯我領(lǐng)空的任何飛行器作出處置。有些國家強(qiáng)詞奪理的指責(zé)我有意改變現(xiàn)狀這本身就是對歷史事實(shí)的歪曲，更是一種遏制中國復(fù)興的陰謀，中國敢宣布收回釣魚島領(lǐng)土主權(quán)，就作好了應(yīng)對來自各方挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，中國人民維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的意志決不可能因?yàn)槟承﹪�家的干預(yù)和介入而動(dòng)搖。

　　我國宣布東海防空識別區(qū)是主權(quán)意志的體現(xiàn)，也是為了維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定避免誤判和沖突，充分體現(xiàn)了我國國防的透明度，對惡意破壞東海和平安全穩(wěn)定的行為要作出堅(jiān)決的回應(yīng)，決不理會(huì)某些國家的惡意炒作，并將適時(shí)規(guī)劃出其它相關(guān)海域的防空識別區(qū)。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_13_87213.html

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