房地產(chǎn)商大量欠繳土地增值稅說(shuō)明了什么

　　據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)多家知名房地產(chǎn)公司欠繳土地增值稅，且數(shù)目驚人。報(bào)道稱，2005年至2012年8年間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)交而未交的土地增值稅總額超過(guò)3.8萬(wàn)億元。（中新網(wǎng)11月24日）

　　央視曝光之后，引起房地產(chǎn)業(yè)界的極大關(guān)注，任志強(qiáng)通過(guò)微博表示，土地增值稅是按項(xiàng)目所在地政府規(guī)定的比例在預(yù)售時(shí)先預(yù)繳，在未達(dá)到稅法規(guī)定的結(jié)算條件時(shí)，可以不交，并不違背稅法，也非拖欠。

　　關(guān)于土地增值稅的問(wèn)題，由于涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式（房地產(chǎn)商一般采取滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，一期沒(méi)有完成二期工程就開(kāi)始了，導(dǎo)致稅務(wù)部門無(wú)法按照法律規(guī)定進(jìn)行土地增值稅清算，對(duì)此稅務(wù)總局專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)土地增值稅清算工作并明確具體條件）和房地產(chǎn)企業(yè)納稅遵從（由于制度和征管因素等，如果開(kāi)發(fā)商不愿進(jìn)行土地增值稅清算，就采取措施規(guī)避稅務(wù)部門土地增值稅清算，使得土地增值稅基本上依靠預(yù)交征收）等原因，土地增值稅并未做到應(yīng)收盡收，房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅基本上是房地產(chǎn)業(yè)界的一個(gè)常態(tài)。這點(diǎn)，從任志強(qiáng)的回應(yīng)可以看出，因?yàn)樗�盡管否認(rèn)違法，但是從“可以不交”的話語(yǔ)中看出沒(méi)有繳納如數(shù)（按照法律要求）土地增值稅的基本事實(shí)（當(dāng)然具體數(shù)據(jù)應(yīng)該由稅務(wù)部門發(fā)布最為權(quán)威）�？梢哉f(shuō)，房地產(chǎn)商存在欠繳土地增值稅的事實(shí)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成了很大的影響。

　　首先，大量房企拖欠土地增值稅，讓國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策大打折扣。近年來(lái)，中央加大對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控力度，不斷增加房產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)成本，比如20%的個(gè)人所得稅、交易環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅以及房產(chǎn)稅等，但是這些稅收收入規(guī)模與土地增值稅相比，顯得太小。土地增值稅作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的一個(gè)重要稅收成本，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中占比較大。據(jù)一位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商介紹，一般中小型項(xiàng)目，土地增值稅差不多約占成本的3%～5%。如果土地增值稅能夠做到應(yīng)收盡收，那么房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)成本就會(huì)增大，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有更多的資金占地圈地，通過(guò)所謂的“地王”策略影響房?jī)r(jià)走勢(shì)，同時(shí)他們也沒(méi)有更多的閑置資金來(lái)囤房炒作房?jī)r(jià)。所以，土地增值稅依法征稅關(guān)系到國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的全面落實(shí)。

　　其次，土地增值稅的依法征收，更體現(xiàn)國(guó)家對(duì)土地增值收益的分配。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠繳土地增值稅3.8萬(wàn)億元，從一個(gè)側(cè)面反映出國(guó)家的土地資源增值收益被少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)占有。因?yàn)橥恋卦鲋刀愂且酝恋氐脑鲋凳找鏋檎魇諏?duì)象的一個(gè)稅種，這使得土地增值稅又兼具資源稅性質(zhì)。國(guó)家通過(guò)土地增值稅這一稅種實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源課稅，以體現(xiàn)土地全民所有的屬性并對(duì)其增值收益進(jìn)行分配等。所以，加強(qiáng)土地增值稅稅收征管，做到土地增值稅應(yīng)收盡收，是保護(hù)國(guó)家土地資源、讓全民參與土地資源增值收益分配的重要舉措。現(xiàn)在，大量房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅，造成國(guó)家資源浪費(fèi)（大量房地產(chǎn)企業(yè)囤地并未開(kāi)發(fā)造成土地浪費(fèi)）。

　　最后，大量房企拖欠土地增值稅，更讓國(guó)家稅收法律權(quán)威大打折扣。國(guó)家大力推行依法治國(guó)，依法征稅是依法治國(guó)的重要組成部分。由于稅收是對(duì)居民財(cái)產(chǎn)的無(wú)償征收，所以在稅收領(lǐng)域落實(shí)依法治稅，對(duì)于依法治國(guó)的正面影響意義重大�，F(xiàn)在，全社會(huì)緊盯的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)并未依法納稅，大量拖欠土地增值稅，這一事件對(duì)于依法治稅的傷害和影響非常重大，對(duì)于稅法權(quán)威性的傷害也非常重大。所以，站在依法治國(guó)、依法治稅的角度來(lái)看，國(guó)家決不容許大量房企拖欠土地增值稅。

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