中國(guó)改革如何渡過(guò)深水區(qū)？

　　研究者在題為《習(xí)近平的治理策略能否成功？》的文章指出：中國(guó)的改革只有向法治、政治體制深化，才能取得更好的成效。

　　十八屆三中全會(huì)后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)能否帶領(lǐng)中國(guó)順利渡過(guò)改革深水區(qū)？他們又將以什么樣的政策方針來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)？

　　布魯斯金學(xué)會(huì)研究員李成與Ryan McElveen在美國(guó)《當(dāng)代歷史》2013年9月號(hào)上發(fā)表題為《習(xí)近平的治理策略能否成功？》的文章指出：中國(guó)的改革只有向法治、政治體制深化，才能取得更好的成效。

　　兩位研究者認(rèn)為，和以往的領(lǐng)導(dǎo)人所面臨的局面類(lèi)似，對(duì)于目前的中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)改革較之政治改革更容易著手。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)延續(xù)了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一起源于鄧小平時(shí)代的治國(guó)思想，并實(shí)施更為自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，30多年來(lái)的改革開(kāi)放造就了中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)，這一群體在目前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下持續(xù)壯大，其政治訴求也日漸強(qiáng)烈。研究者稱(chēng)中國(guó)社會(huì)正處在“政治的十字路口”，如何滿足中產(chǎn)階級(jí)的需要并沖破改革的瓶頸，是亟待解決的問(wèn)題。

　　李成與Ryan McElveen考察了中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的從政經(jīng)歷，并從中總結(jié)出：這些領(lǐng)導(dǎo)人多在中國(guó)最重要的省份主導(dǎo)過(guò)經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放、支持私有經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)外國(guó)投資及海外貿(mào)易、促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融體系的自由化方面有著高度的共識(shí)。整體而言，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體具有極高的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，并在經(jīng)濟(jì)改革方面不遺余力。

　　而除了這幾位深諳“經(jīng)邦濟(jì)世”之道的核心領(lǐng)導(dǎo)人之外，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)還任命了一批同樣不尋常的部級(jí)干部——周小川、樓繼偉、劉鶴——他們是深化改革的“總技術(shù)官”（technocrats in charge）。央行行長(zhǎng)周小川曾經(jīng)主持國(guó)有銀行的商業(yè)借貸轉(zhuǎn)型，并推動(dòng)資本市場(chǎng)的開(kāi)放；財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉自上世紀(jì)90年代起便參與稅制改革與債券市場(chǎng)的建立；發(fā)改委的劉鶴曾號(hào)召加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)從而限制國(guó)企壟斷，并主張將出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)型�？梢钥吹�，這三位已經(jīng)走馬上任的“總技術(shù)官”將利用一系列手段，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放與發(fā)展。他們的經(jīng)濟(jì)主張折射出中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的改革指導(dǎo)思想。

　　但經(jīng)濟(jì)改革能否取得預(yù)期的效果，還取決于多方面的因素。急劇的城市化進(jìn)程、房產(chǎn)泡沫、可能由GDP下滑導(dǎo)致的銀行危機(jī)、大學(xué)生就業(yè)困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層提出了更高的要求。“中國(guó)夢(mèng)”這一新興概念也需要中國(guó)政府與官方媒體明晰地闡釋?zhuān)�以便在民眾中充分發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速、基尼系數(shù)的上升，也使社會(huì)穩(wěn)定成為一大問(wèn)題。

　　改革刻不容緩，但面臨瓶頸。困難存在于利益集團(tuán)之間。龐大的國(guó)有企業(yè)依舊把持著中國(guó)社會(huì)最重要的資源，他們可以影響甚至左右政策的制定，中產(chǎn)階級(jí)則對(duì)此形成制衡，保證這一場(chǎng)對(duì)曾經(jīng)壟斷一切的國(guó)有企業(yè)不利的經(jīng)濟(jì)改革得以正常進(jìn)行。盡管如此，中國(guó)政府還是處于國(guó)有企業(yè)與中產(chǎn)階級(jí)這兩大利益集團(tuán)的夾縫之中。

　　但毫無(wú)疑問(wèn)的是，隨著出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，中產(chǎn)階級(jí)將逐漸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，他們對(duì)政局的影響也將逐漸加大。而現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生大多出身于中產(chǎn)階級(jí)，因此大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題實(shí)際上對(duì)中產(chǎn)階級(jí)造成了巨大影響，他們對(duì)新一屆政府的改革抱有巨大的期待及迫切的需求。如何滿足這一處于上升地位的社會(huì)階層的要求，是改革的重要命題之一。

　　在制度層面，兩位研究者提出了三條建議：首先是法治改革，其次是新聞自由，最后是推動(dòng)黨內(nèi)民主。兩位學(xué)者的研究顯然強(qiáng)調(diào)了正在崛起的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)政治改革的影響力，但需要指出的是，圍繞這一問(wèn)題在學(xué)界存在廣泛的爭(zhēng)論。中產(chǎn)階級(jí)在多大程度上影響中國(guó)新一階段的改革？這一話題依舊需要更多更為細(xì)致切實(shí)的討論。

　�。ū緦�(zhuān)欄由“政見(jiàn)”團(tuán)隊(duì)供稿）

　�。ū景嫜哉摬淮�表本報(bào)觀點(diǎn)，僅供參考。文章均有刪節(jié)）

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