爛賬干部為害社會(huì)要嚴(yán)厲追責(zé)

　　日前，中組部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》中明確指出：政府負(fù)債將作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，以防止任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部為制造“政績(jī)”盲目舉債，給地方及后任留下爛攤子，并提對(duì)這類干部要進(jìn)行審計(jì)和追責(zé)。

　　舉債搞政績(jī)，是指極少數(shù)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不顧民情、政府財(cái)政情況而盲目搞建設(shè)，通過舉債籌集大批資金搞政績(jī)工程，致使有的地方政府支出大大超過收入，政府背負(fù)著大量債務(wù)，官員卻因造了“政績(jī)”而獲得升遷（或調(diào)動(dòng)至好地方），留下巨額債務(wù)讓后任去償還；后任呢，則以“新官不理舊賬”為由拒絕償債，弄得債主們有的破產(chǎn)、有的苦果自吞，這就易引發(fā)社會(huì)矛盾。近年，這種盲目舉債造政績(jī)的現(xiàn)象大有擴(kuò)散之勢(shì)，媒體不斷報(bào)道爛尾工程或房地產(chǎn)“鬼城”的消息令人震驚，而有的地方前官拉下的爛債，靠地方政府十年八年的財(cái)政收入也還不清，這給當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展帶來了困厄。

　　官員為何熱衷舉債搞政績(jī)？一是為了“雁過留聲”，為官一任，想留下政績(jī)作為自己的“功德碑”。官員要有政績(jī)，成為能員干吏，這沒有錯(cuò)，但搞建設(shè)，既要利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展，能給老百姓帶來切切實(shí)實(shí)的利益，給地方帶來新變化；又要量力而行，量入為出，根據(jù)自己能力，能干多少事就干多少事。當(dāng)然，從現(xiàn)代理念看，為了發(fā)展舉債也是可以的、也是必須的，但要有個(gè)度，即考慮償還能力。如果盲目舉債，其數(shù)字成為“天文數(shù)字”，最后成為爛賬，那就大錯(cuò)特錯(cuò)。前些時(shí)媒體報(bào)道美國“汽車城”底特律市因“擁有”十多萬債主，高達(dá)185億美元的債務(wù)無力償還而成為爛賬，這個(gè)城市最后正式宣告破產(chǎn)，這樣的教訓(xùn)，我們應(yīng)該吸取。二是官員舉債造政績(jī)，目的是為自己憑政績(jī)升官，這是為私，絕不可取。三是有的官員舉債造政績(jī)，是想大搞基建工程，從中混水摸魚搞腐敗，這樣的例子近年被揭發(fā)的很多，日前落馬的南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)大約也屬于這一類�？傊�，官員舉債造政績(jī)留爛賬，是害社會(huì)、害百姓、害后任，非治理不可。

　　現(xiàn)在好了，中組部出臺(tái)了治理辦法，將政府負(fù)債作為考核指標(biāo)，官員即使離任后也要通過審計(jì)追責(zé)，這是很有力的舉措。當(dāng)然，如何通過離任審計(jì)追責(zé)，恐怕尚須在以下三個(gè)方面努力：首先是要分清舉債造政績(jī)留爛賬的責(zé)任人，這是個(gè)難題，因?yàn)樵煺��?jī)而舉債的人，既可能是黨的一把手，也可能是行政一把手，這其中有個(gè)主次問題，應(yīng)做到誰犯事誰負(fù)責(zé)。其次，是對(duì)已升任為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干部如何追責(zé)問題？這就須由更高一級(jí)的紀(jì)委、組織干部部門出面解決，難度是較大的。再一個(gè)是對(duì)“爛賬”、“造政績(jī)”本身的認(rèn)定向題，即舉債多少才算是爛賬？借巨債建了大項(xiàng)目確實(shí)出了經(jīng)濟(jì)效益是“造政績(jī)”還是真政績(jī)？借巨債建項(xiàng)目又無經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)留下無力歸還的爛債，這當(dāng)然是“造政績(jī)”，但借了巨債雖能出效益短期內(nèi)卻是爛賬，這算不算政績(jī)？所以，我建議在考核干部政績(jī)方面，不妨對(duì)某些條例予以細(xì)化，這樣做既不傷害能員干吏，又可以達(dá)到治理干部舉債造政績(jī)的弊端。

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