推進(jìn)一把手權(quán)力公開難在制度不完善

　　□ 孫華峰

　　據(jù)統(tǒng)計，在所有受紀(jì)律處分的黨政機(jī)關(guān)縣處級以上干部中，一把手的比例占總數(shù)1/3以上；在廳局級以上干部中一把手的比例更高（見12月23日人民日報）。

　　生活中，經(jīng)常聽到身邊人抱怨：我們單位（公司）就是一言堂，全都是一把手說了算。相信很多同志對此有切身的體會。由于一把手的權(quán)力過大，缺乏有效的監(jiān)管，造成了各地很多一把手為所欲為。在巨大的利益面前，部分官員定力不夠，陷進(jìn)貪腐的欲望中不能自拔，最終鋃鐺入獄。其實(shí)，一把手權(quán)力過大，是對官員的極大不負(fù)責(zé)任，是官員成高危行業(yè)的直接原因。

　　屁股決定腦袋。官員坐的位置越高，和普通百姓說話的機(jī)會就越少，聽到和見到能夠代表民意的事情就越少。長期的頤指氣使，又讓很多一把手養(yǎng)成了獨(dú)斷專行的行事作風(fēng)，聽不進(jìn)去不同的意見，于是，很多單位由于一把手的“固執(zhí)”，出現(xiàn)決策失誤，給國家造成了巨大的損失。此類案例，時常見于報端。雖然我們常說“一把手負(fù)責(zé)制”，出現(xiàn)決策失誤要對一把手進(jìn)行責(zé)任倒查，但是大家身邊犯錯的一把手，被追查的終是少數(shù)。為什么？缺乏行之有效的監(jiān)督體系。

　　近年來，各地縣處級干部一把手出事頗多，引起國家高層的嚴(yán)密關(guān)注。黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出：必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　十八屆三中全會可謂高屋建瓴，短短幾句話就點(diǎn)出了軟肋。推進(jìn)一把手權(quán)力公開，關(guān)鍵是要有一個真正執(zhí)行下去的權(quán)力運(yùn)行體系，不能是某個人說了算，要實(shí)現(xiàn)決策的民生化、科學(xué)化，一把手權(quán)力更要公開化。而健全懲治和預(yù)防腐敗體系，只要牽涉腐敗，要求一查到底，是對一把手最好的預(yù)防針，防患于未然。等官員出了事再判刑說教，根本于事無補(bǔ)。

　　十八屆三中全會還特別提到：當(dāng)前，尤其要更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公開和監(jiān)督方面的積極作用�；ヂ�(lián)網(wǎng)在輿論監(jiān)督方面是把利劍，其積極作用毋須質(zhì)疑。許多官員“聞網(wǎng)喪膽”，無他，自然是懼怕，背后是不可告人的黑幕。最近，河南省法院利用互聯(lián)網(wǎng)公布了許多老賴的名單，促使一些老賴改變態(tài)度還了錢，這就是互聯(lián)網(wǎng)的作用。對于好人好事，我們要利用互聯(lián)網(wǎng)積極宣傳，弘揚(yáng)正能量；對于官員的貪腐，同樣應(yīng)該痛打，以警醒世人。

　　中央已經(jīng)很清楚地看到，一把手權(quán)力過大。而如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里？關(guān)鍵是制度的完善�，F(xiàn)在，我們很高興地看到，國家和地方都在做著有益的嘗試。

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