時(shí)事評(píng)論： 溫嶺式“民主懇談”何以具有生

位于東海邊的浙江小城溫嶺，十一年來(lái)堅(jiān)持一個(gè)民主試驗(yàn)：引入民主懇談方式，讓老百姓參與公共事務(wù)的管理，特別是政府財(cái)政預(yù)算的參與和監(jiān)督。原本一次無(wú)意中促成的、群眾自愿參加、自由發(fā)言方式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇，如今已經(jīng)成為溫嶺政治決策的主要方式。

試驗(yàn)從來(lái)就與挫折和失敗相關(guān)聯(lián)，尤其是在體制外的議政機(jī)制，十一年來(lái)，溫嶺的民眾懇談?dòng)羞^(guò)紅火熱鬧，也有過(guò)寂寞蕭條，但令人欣慰的是，無(wú)論路途多么坎坷曲折，溫嶺的民主機(jī)制依然一路前行，并從最初的停留于解決具體問(wèn)題的對(duì)話式民主，向讓群眾參與公共事務(wù)決策管理的決策型民主懇談轉(zhuǎn)進(jìn)，繼而進(jìn)入?yún)⑴c式預(yù)算監(jiān)督民主懇談階段。在溫嶺許多干部的內(nèi)心，民主懇談下一個(gè)目標(biāo)將是全面激活基層人大的功能，真正令群眾參與到政治決策的各個(gè)層面。

令人感到困惑的是，近幾年來(lái)，在媒體和學(xué)者對(duì)溫嶺模式推崇有加的同時(shí)，這個(gè)有效而富有生命力的體制嘗試卻很難走出溫嶺，在別的地方生根發(fā)芽。各地來(lái)溫嶺學(xué)習(xí)取經(jīng)的考察團(tuán)不少，但真正將溫嶺民主懇談帶回本地進(jìn)行推廣的卻很罕見(jiàn)，除了在地域、人口素質(zhì)、干群關(guān)系和歷史遺留問(wèn)題等方面有著各自的差異外，溫嶺模式最令人心存疑慮的有這樣幾點(diǎn)：

1、民主懇談在提升了群眾參政議政熱情的同時(shí)，也確實(shí)地削弱了強(qiáng)勢(shì)政府的地位。過(guò)去由政府班子開(kāi)會(huì)就可以議定的行政事項(xiàng)，如今則必須接受更廣泛的監(jiān)督，甚至接受被否定的后果。

2、在溫嶺模式中，除去那些已經(jīng)被總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，其隱含的危險(xiǎn)也應(yīng)該加以總結(jié)。民主議政并不是社會(huì)穩(wěn)定屢試不爽的穩(wěn)定劑，當(dāng)民眾訴求難以達(dá)到一個(gè)滿意效果時(shí)，廣泛的參政或許成為群體事件的催化劑。

3、溫嶺模式今后發(fā)展有可能走入一個(gè)誤區(qū)，那就是：如果事無(wú)巨細(xì)地對(duì)每一個(gè)政題都引入民主懇談，那么政府的行政成本將會(huì)無(wú)節(jié)制地增加，這正是參與式民主力圖避免的；而如果選擇性地回避某些議題，則又與民主的初衷相違背。

更多的對(duì)于溫嶺模式的思辨，或許最終還是會(huì)歸結(jié)于中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平對(duì)于民主的利弊之談——我們正在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，民主更是一個(gè)好東西，也更加必不可少。

馬克思主義經(jīng)典作家說(shuō)過(guò)，沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義。最近胡錦濤總書(shū)記又進(jìn)而指出，沒(méi)有民主，就沒(méi)有現(xiàn)代化。當(dāng)然，我們正在建設(shè)的，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。一方面，我們要充分吸取人類政治文明的一切優(yōu)秀成果，包括民主政治方面的優(yōu)秀成果；但另一方面，我們不照搬國(guó)外的政治模式。我們的民主政治建設(shè)，也必須密切結(jié)合我國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件。只有這樣，中國(guó)人民才能真正享受民主政治的甜蜜果實(shí)。

【即時(shí)通會(huì)員如是說(shuō)】

溫嶺式“民主懇談”這個(gè)有效富有生命力、倍受人民群眾歡迎的模式真正體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的體制嘗試，它本應(yīng)該走向全國(guó)，這是多好的民主懇談呀，多真實(shí)的陽(yáng)光政務(wù)，可它卻走不出溫嶺，人們不禁要問(wèn)：是什么原因阻礙了溫嶺經(jīng)驗(yàn)的推廣？說(shuō)白了是那些政府官員害怕真正實(shí)行了民主會(huì)降低了自己絕對(duì)權(quán)威的地位，害怕自己失去了以權(quán)謀私的土壤空間，將民主管理、民主決策、民主監(jiān)督喊在嘴上寫(xiě)在紙上表態(tài)，在會(huì)議上可以，但要真的像溫嶺那樣動(dòng)真格的就不干了，這也充分證明，社會(huì)主義民主政治建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，人民群眾要真正享受民主政治的甜蜜果實(shí)還要走很長(zhǎng)一段路程。——張自明

沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，沒(méi)有民主，權(quán)力會(huì)失去有效監(jiān)督，就必然會(huì)滋生腐敗，外國(guó)民主我們不可能照搬，有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)也必須加快進(jìn)程，溫嶺式“民主懇談”，應(yīng)該說(shuō)是可貴的、有效的，受民眾大為歡迎的立體式全方位多角度式的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。他們的實(shí)踐證明，這種“民主懇談”帶來(lái)的是人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)熱情的空前高漲以及各方面工作的飛躍發(fā)展，并沒(méi)有降低政府威信。溫嶺式“民主懇談”的寶貴經(jīng)驗(yàn)得不到推廣的深層次原因值得我們深刻思考。我們不能把民主政治建設(shè)，不能把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督僅僅停留在口頭上。溫嶺式“民主懇談”值得推廣。——張自明

民主政治建設(shè)進(jìn)程越快，人民群眾享受的民主權(quán)力越充分越真實(shí)，人民群眾的主人翁精神就越強(qiáng)，參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的積極性就越高。——張自明

民主這個(gè)話題歷來(lái)是眾人難以回避又諱莫如深的，實(shí)際上，人們更樂(lè)意看到的是，民主潛移默化地融入日常行為準(zhǔn)則中，而不只是停留于口頭。——鄭行

“若為自由故，二者皆可拋”，民主和自由向來(lái)是人類的追求，而社會(huì)主義是一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)，實(shí)行的是社會(huì)主義民主，但由于諸多原因，人民享受的民主還不夠充分，需要政府的進(jìn)一步推廣。另一方面就是人民對(duì)民主的認(rèn)識(shí)也不夠充分，需要進(jìn)一步提高人民的政治素養(yǎng)。——宇文

民主是一個(gè)敏感的話題，溫嶺式“民主懇談”受到追捧，被奉為典型。為什么本該是普遍式的東西卻不能推而廣之，這是值得深思的地方。國(guó)家一再提倡民主，說(shuō)明它是一個(gè)趨勢(shì)，是一種需要，說(shuō)明有了民主，這個(gè)國(guó)家、這個(gè)社會(huì)是可以更快進(jìn)步的，因此建議國(guó)家推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓改革開(kāi)放的果實(shí)真正普惠人民。——慕嵐
 

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