時事評論：15年過去 歐美還就這事給中國“挖坑”

近日，歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過決議，拒絕同意中國在今年自動獲得“完全市場經(jīng)濟地位”的議案。雖然這一決議并沒有約束力，但它卻表明了一些國家對中國崛起異常復(fù)雜的情緒。

而在此之前，美國也已多次表態(tài)，不會承認(rèn)中國的“完全市場經(jīng)濟地位”。

這也就意味著，中國長達15年的努力再一次遭遇挫折，盡管中國根據(jù)當(dāng)年入世協(xié)議的第15條，多次聲明應(yīng)在今年自動獲得此地位。

很多島友會問，中國的“市場經(jīng)濟”地位為什么需要他國的認(rèn)可?這種認(rèn)可重要嗎?

名分

“完全市場經(jīng)濟地位”，聽起來很專業(yè)，其實它代表的就是一種名分。而這種名分并不只是虛名，它會在國際貿(mào)易中帶來實實在在的好處。一國獲得這一名分與否，所受待遇可真是天差地別。

舉例來說，如果中國被美國認(rèn)可為完全市場經(jīng)濟國家，當(dāng)美國想對從中國進口的彩電進行反傾銷調(diào)查時，就只能調(diào)查在中國彩電的市場價格是多少。結(jié)果人家興沖沖地來了，發(fā)現(xiàn)在中國彩電只賣300美元，而在美國的售價卻有350美元。那么很可惜，傾銷指控不成立，美國也就沒有理由再去征收高額的反傾銷稅。

然而美國并不認(rèn)可中國是完全市場經(jīng)濟國家，在進行反傾銷調(diào)查時，就不會選擇調(diào)查中國市場的彩電價格，因為它認(rèn)為中國市場的價格發(fā)生了扭曲，調(diào)查結(jié)果是不真實的。那怎么進行調(diào)查呢?很簡單，找一個“合適”的替代國，去這個替代國調(diào)查該國彩電的市場價格。

所以玄機就在于替代國的選擇上，遺憾的是，絕大部分針對中國的反傾銷調(diào)查所選的替代國對中國企業(yè)都很不利。比如選擇新加坡作為替代國，該國生產(chǎn)彩電的各項成本遠遠高于中國，結(jié)果一臺彩電的市場價格是500美元，這明顯高于中國彩電在美國的售價。很好，傾銷指控成立，美國可以據(jù)此對中國彩電加征巨額反傾銷稅和懲罰性關(guān)稅。

因為針對中國的反傾銷調(diào)查是選擇以替代國為樣本的，因此中國產(chǎn)品被征收反傾銷稅的可能性就異常提高，這在過去十幾年間，大大損害了中國企業(yè)和工人的權(quán)益，但我們卻對此無能為力。更令我們感到無奈的是，完全市場經(jīng)濟國家可以選擇替代國來對非市場經(jīng)濟國家進行反傾銷調(diào)查，但反過來卻不行，中國如果想進行反傾銷調(diào)查，是不允許選擇替代國為樣本的。明明很多時候是人家在搞貿(mào)易保護主義，結(jié)果卻往往變成了中國的傾銷，我們不得不為之慨嘆。

那么我們要問，完全市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么?

籌碼

歐盟和美國的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，如歐盟是從市場的作用、會計標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)自由程度、立法、匯率自由度等五個方面來進行評判的，而美國則以貨幣可兌換程度、設(shè)立外資企業(yè)自由度、國有經(jīng)濟比重以及美國認(rèn)為合適的其他判斷因素為標(biāo)準(zhǔn)。

但是我們應(yīng)該注意到，上述這些標(biāo)準(zhǔn)更多是學(xué)術(shù)意義上的，在實際應(yīng)用中，這些標(biāo)準(zhǔn)具有相當(dāng)大的“彈性”。比如，歐盟和美國就承認(rèn)瑞士、烏克蘭、俄羅斯、印度等國具有完全市場經(jīng)濟地位�？墒�，瑞士的金融行業(yè)缺少透明度，烏克蘭、俄羅斯、印度等國國內(nèi)市場的狀況如何，我們也心知肚明。

更為奇怪的是，哪怕在歐盟內(nèi)部，像法國這樣的國家，它的國有經(jīng)濟所占的比重都是很高的，像法國電信、法國郵政、法國航空等行業(yè)巨頭皆為國有。如果我們把上述標(biāo)準(zhǔn)強行套在法國頭上，不知道它算不算完全市場經(jīng)濟?

我們再來看看俄羅斯獲得完全市場經(jīng)濟地位的時間點，是2002年。在這一年，歐盟和美國突然先后承認(rèn)俄羅斯完全市場經(jīng)濟的地位。彼時的俄羅斯經(jīng)濟狀況我們不提也罷，歐盟和美國的這一舉動也很難從經(jīng)濟上去加以解釋，但如果從政治層面去考慮，這種認(rèn)可，是否可以算作是一種褒獎或鼓勵呢?

所以我們可以看到，“完全市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)定，在很多時候并不簡單是一個經(jīng)濟上的問題，它雖然披著一個經(jīng)濟的外殼，卻有著一個政治的內(nèi)核。美國在歷次與中國的戰(zhàn)略對話中，都會以這個問題作為關(guān)鍵的籌碼，逼迫中國在人民幣匯率、美國國債等問題上做出讓步。這也是為什么我們在十多年前就開始進行談判，美國也無數(shù)次聲明會盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位的情況下，卻最終都會無果的原因。

手握這么好的能與中國討價還價的籌碼，誰又能輕言放棄呢?

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