申論輔導(dǎo)之促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
2014-09-16 13:49 公務(wù)員考試網(wǎng) http://yflching.cn/ 作者:華圖教育 來源:華圖教育
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背景鏈接
2014年7月8日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》,《意見》中明確了簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致和社會(huì)共治等基本原則,要求放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,這對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、解決當(dāng)前市場(chǎng)準(zhǔn)入不統(tǒng)一、退出不暢、政府干預(yù)過多等問題具有積極作用。
李克強(qiáng)在總結(jié)中對(duì)各位企業(yè)家提出的很多觀點(diǎn)和具體問題給予了肯定,并指出,因?yàn)楹?jiǎn)政放權(quán)的改革,降低了創(chuàng)業(yè)門檻,很多地方的新登記企業(yè)數(shù)量才有了井噴式的增長(zhǎng)。政府必須要給企業(yè)松綁,要營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”“政府要把該做的做起來,把該放的放掉,讓市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。”
深度解析
[權(quán)威論述]
政府要給每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì),而企業(yè)也要考慮,面對(duì)世界紛繁復(fù)雜的變化,面對(duì)新技術(shù)革命的快速發(fā)展,面對(duì)市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),自己首先要強(qiáng)身健體、勇于改革、敢于創(chuàng)新,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
——李克強(qiáng)
企業(yè)要發(fā)展,還要依靠改革,改革還是最大的紅利。如果不是靠自身改革,不靠創(chuàng)新,跟不上市場(chǎng)的步伐。
——李克強(qiáng)
[原因分析:“不要產(chǎn)業(yè)政策”的心聲,背后存在深刻的原因]
依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定產(chǎn)業(yè)政策,總體合理,也取得不少成績(jī),但也產(chǎn)生了一些新問題,主要表現(xiàn)為:
一是過度重視扶優(yōu)扶強(qiáng),而忽視了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。政府直接扶持少數(shù)大企業(yè)固然有必要,但從另一個(gè)角度看,這令其他新興企業(yè)產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)之感。
二是過度重視行政干預(yù),而忽視了市場(chǎng)選擇。通過行政審批來調(diào)控市場(chǎng)供求的愿望是好的,可市場(chǎng)的力量也時(shí)常消解行政影響,以至于一些地方、行業(yè)中出現(xiàn)“守規(guī)企業(yè)受懲罰、違規(guī)企業(yè)得實(shí)惠”的現(xiàn)象。
三是過度重視文件編制,而忽視了政策執(zhí)行。國(guó)家制定了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策,一些地方政府借機(jī)對(duì)本地光伏、風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)提供各種名目的補(bǔ)貼,企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上演變?yōu)榈胤街g的補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)。這些問題,歸根到底是沒有處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。
[重要性:加快形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,是全面深化改革必須答好的一道大考題]
一個(gè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),不可能真正繁榮;一個(gè)存在不公正不公平的社會(huì)環(huán)境,也不可能激發(fā)出發(fā)展的活力。加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,才能完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
[透過現(xiàn)象看本質(zhì):正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系]
進(jìn)入發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期,創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主要?jiǎng)恿。?chuàng)新既需要政府更好發(fā)揮作用,又需要市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。同時(shí),因?yàn)閯?chuàng)新要面臨技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性,產(chǎn)業(yè)政策的空間相應(yīng)大幅縮小,政府直接干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)往往要承擔(dān)很高的失敗風(fēng)險(xiǎn)。
[對(duì)策措施:發(fā)揮好市場(chǎng)“看不見的手”和政府“看得見的手”的作用]
促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,基本原則之一是簡(jiǎn)政放權(quán),要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
基本原則之二是更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。
堅(jiān)持這兩個(gè)基本原則,努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的格局,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效益和政府監(jiān)管效益的雙贏。
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