三中全會前調(diào)研，對改革艱巨性的充分認識

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-06

　　僅從調(diào)研來推究未來改革導向，恐怕未必科學。如果說，三中全會前密集調(diào)研所真正折射出的信號，恐怕是新一屆領導班子對改革艱巨性、復雜性的充分認識和對改革導向決策的慎重。

　　作者：陶短房

　　十八屆三中全會召開前夕，許多觀察家和媒體開始注意到中共中央政治局常委們的密集調(diào)研。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年11月中共十八大至今，政治局7位常委累計調(diào)研逾50次，足跡遍布全國三分之二以上省、市、自治區(qū)，其中總書記習近平京外調(diào)研總數(shù)高達9次之多。在多數(shù)觀察家看來，三中全會前的高層調(diào)研，帶有強烈的改革導向信號釋放意味，但密集的調(diào)研究竟釋放了怎樣的改革導向信號，各家說法卻大相徑庭。

　　一些分析家認為，調(diào)研釋放出的信號，是“積極深化改革”，理由是習近平總書記京外調(diào)研的第一站，就是中國改革開放龍頭——深圳，7月下旬在武漢的調(diào)研中，又提出全面深化改革的“五大關系”論。除習近平總書記外，其他常委的考察足跡，也常常涉及改革焦點地區(qū)，調(diào)研中也時常觸及改革“瓶頸”話題，如深化國企改革、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型等。也有分析家認為，調(diào)研釋放出“重視民生、重視社會公平”的信號。他們指出，10月底、11月初，習近平、李克強、張高麗等常委先后出京調(diào)研，不約而同深入基層、民間和老少邊窮地區(qū)，并多次發(fā)表強調(diào)“民生為本是改革出發(fā)點”等講話，而自去年底至本月初，習近平總書記先后考察了河北阜平、甘肅渭源和湖南湘西州三個中國最貧困地區(qū)，同樣被認為意在釋放“民生為本”、重視基層疾苦的新領導層改革思路和意向。

　　當然還有另一種聲音，認為調(diào)研強調(diào)“正統(tǒng)色彩”、“政治尋根”。這種聲音指出，習近平總書記唯一兩度調(diào)研的河北，是其步入政壇的起點，且在調(diào)研期間他還專程去了西柏坡；他在毛澤東誕辰120周年之際調(diào)研湖南，并在武漢、湖南等地先后走訪毛澤東故居、遺跡；在調(diào)研期間，他還多次重提毛澤東強調(diào)過的“兩個務必”、“六不”、“楓橋經(jīng)驗”等，這些都被某些觀察家認為帶有“政治尋根”意味。

　　上述觀察都很細致，見解也各有其根據(jù)和道理。但這些見解在不同程度上，都帶有“盲人摸象”的意味，即只及一點，不及其余；只看局部，未見整體。

　　早在2005年8月26日，當時任浙江省委書記的習近平就曾撰文強調(diào)，調(diào)研工作要“十月懷胎”，以供決策時“一朝分娩”所需，調(diào)研的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。調(diào)研中應多同真正明了實情的各方面人士溝通討論，并進行交換、比較、反復，從而取得真實可信、扎實有效的調(diào)研結果，導出正確結論。

　　由此可見，調(diào)研的過程本身，就必然是全面、廣泛、多元化的，必然涉及中國政治、經(jīng)濟、社會的各層面，在調(diào)研階段，調(diào)研者會力求面面俱到，力避偏重一點、一面。正因如此，十八屆三中全會前中共高層的調(diào)研，才顯得層面豐富、內(nèi)容廣泛，他們?nèi)ミ^的地方、說過的話，也才可能被詮釋出如此豐富的解讀。事實上，調(diào)研本身是在為三中全會的決策做準備，而三中全會才是真正集中釋放改革導向性信號的平臺，如果用烹飪來大比分，則調(diào)研所獲得的不過是原料，全會推出的才是真正的菜色。同樣的原料，在不同的烹飪下，會產(chǎn)生迥異的菜色，因此僅僅從調(diào)研、甚至局部調(diào)研跡象，來推究中共未來改革導向，恐怕未必科學。如果說，三中全會前密集調(diào)研所真正折射出的信號，恐怕是新一屆領導班子對改革艱巨性、復雜性的充分認識，和對改革導向決策的慎重。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_64_85864.html

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